Artículo
Impacto en la estructura estatal de las leyes votadas los últimos dos años
Organismos públicos creados o agrandados por ley en el ámbito del PEN
En los últimos dos años, el Congreso Nacional creó o agrandó 20 organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786456152x793677733586211700/richtext_content.jpeg Se crearon 18 nuevos organismos públicos y se agrandaron 2 organismos públicos existentes en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786491243x288279807590214000/richtext_content.jpeg El 27% de las leyes sancionadas en los últimos dos años, creó o agrandó organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional. Son 14 de las 52 leyes aprobadas en el período.//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786628887x759358491877355300/richtext_content.jpeg La ley 27.713 (Plan Nacional de Cardiopatías Congénitas), fue la que más organismos públicos creó en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional (tres).//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786750875x442922523070512260/richtext_content.jpeg La mayoría de los organismos públicos creados o agrandados los últimos dos años en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional son parques nacionales o comisiones.//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786773872x614041097079689700/richtext_content.jpeg La mayoría de los organismos públicos creados o agrandados por ley los dos últimos años en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional corresponden al área de la salud.//28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786802619x197929281355204260/richtext_content.jpeg Solo Javier Milei y Victoria Villarruel no crearon ni agrandaron ningún organismo público con su voto.
77 diputados crearon o agrandaron los 20 organismos públicos. Son el 30% de los 257 diputados.
La mayoría de los 77 diputados que crearon o agrandaron los 20 organismos públicos pertenecen al FDT (65), pero también los hay de la UCR, Evolución Radical, Córdoba Federal y el Partido Socialista. //28a9de9cb8f7135a89862a84eca96301.cdn.bubble.io/f1695786846547x559154837628003600/richtext_content.jpeg
En la Cámara Alta, ningún senador votó a favor o en contra de crear o agrandar los 20 organismos públicos.
Consideraciones técnicas y metodológicas:
Este informe se enfoca en el impacto sobre la estructura estatal de las leyes sancionadas desde la incorporación de los legisladores nacionales electos en 2021 (10/12/21).
Entendemos “organismo público” en sentido amplio, como el ente de cualquier tipo que cumpla con al menos una de las siguientes condiciones: inherencia a la estructura estatal o financiamiento con fondos públicos. Es decir que, a los efectos de este informe, no diferenciamos en función de la naturaleza jurídica del organismo, ni de la técnica administrativa empleada para su creación/funcionamiento.
Elegimos el corte coincidente con la elección de 2021 porque en esa campaña electoral fue visible el reclamo de un sector relevante de la sociedad a favor de la contención del gasto público y el achicamiento de la estructura estatal. Como respuesta a esta demanda, candidatos de diferentes espacios políticos prometieron, entre otras cosas, no votar la creación de nuevos organismos públicos. Uno de los resultados de este informe es una medida para comprobar el grado de cumplimiento de esa promesa por parte de cada legislador.
Se evaluaron todas las leyes aprobadas desde el 10 de diciembre de 2021 y contabilizaron todas las votaciones de los plenarios de ambas cámaras relacionadas con ellas, incluso cuando tuvieran fecha anterior. Por ejemplo, la ley 27669 (Marco regulatorio para el desarrollo de la industria del cannabis medicinal y el cáñamo industrial), fue sancionada el 5 de mayo de 2022, pero la votación en la cámara de origen fue el 15 de julio de 2021. Ambas votaciones se consideraron en este estudio. Es la razón por la cual en el listado de legisladores se encuentran votos como el de Carlos Menem. Este sesgo se desambigua con la columna “votaciones en las que estuvo presente” el legislador de que se trate, en la tabla pertinente.
A los efectos de este trabajo se consideraron exclusivamente las votaciones “en general” de los distintos proyectos; y se desestimaron, consecuentemente, las votaciones “en particular”. El sentido de esta elección metodológica fue afincar la atribución de responsabilidad de los legisladores en su voto más eficaz (votación general) en vez de en el voto más testimonial de las votaciones en particular.
Este trabajo no considera la creación o agrandamiento de organismos públicos en ámbitos distintos del Poder Ejecutivo Nacional como juzgados, defensorías, fiscalías, etc. en el ámbito del Poder Judicial de la Nación, los que serán objeto de otro informe.