Ley de discapacidad: el Senado aprobó la emergencia

🟥 Emergencia nacional hasta 2026

Con 55 votos a favor y 17 ausentes, el Senado aprobó por unanimidad la ley que declara la emergencia en discapacidad hasta diciembre de 2026, con posibilidad de extenderla un año más. El proyecto fue girado al Poder Ejecutivo para su promulgación.

La medida busca reforzar los derechos, servicios y recursos destinados a personas con discapacidad y prestadores, bajo el marco de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que tiene jerarquía constitucional en Argentina.

Durante el debate, el senador Fernando Salino (Convicción Federal) destacó que se trata de “uno de los sectores más vulnerables de la población”, mientras que Stefanía Cora (Unidad Ciudadana) insistió en la “urgencia” de su aprobación porque “hay una deuda del Estado con las personas con discapacidad”. Conmovido, el senador Luis Juez (PRO) expresó: “Hace 25 años que convivo con la discapacidad porque es un tema que en lo particular me afecta, muchos prestadores cobran menos que un albañil, la retribución es casi miserable, lo es ahora y lo fue antes”.

🟧 Regularización de pagos y actualización de aranceles

Uno de los ejes clave de la ley es saldar deudas y garantizar pagos a prestadores del sistema de atención. Se establece:

• Compensación de emergencia por inflación 2023-2024

• Actualización automática de aranceles según la movilidad jubilatoria

• Estudio de costos anual para corregir desfases en los valores reconocidos

Todos los prestadores quedan incluidos en un régimen especial para refinanciar deudas con AFIP y continuar brindando servicios sin interrupciones.

🟨 Reforma del sistema de pensiones no contributivas

Se crea una nueva figura: la Pensión no Contributiva por Discapacidad para Protección Social, equivalente al 70% del haber mínimo jubilatorio. Estará destinada a personas con:

• Certificado Único de Discapacidad (CUD)

• Ingresos inferiores a dos salarios mínimos

• Residencia legal mínima de 5 años en el país (para personas extranjeras)

Será compatible con empleo formal mientras no se supere el tope establecido. En caso de pérdida del empleo, podrá reactivarse de inmediato.

🟩 Refuerzo de la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS)

La ANDIS será autoridad de aplicación y tendrá a su cargo:

• Otorgamiento y revisión de pensiones
• Auditorías médicas y socioeconómicas
• Actualización del Certificado Único de Discapacidad

Se garantizan procedimientos accesibles, notificaciones claras y cobertura en todo el país, incluyendo zonas rurales o de difícil acceso.

🟦 Cupo laboral y beneficios para empleadores

La ley exige cumplir con el cupo laboral para personas con discapacidad y actualiza los beneficios impositivos:

• Exención del 50% de cargas patronales durante 3 años

• Aplicación a nuevos contratos de personas con discapacidad

Se promueve el empleo protegido y las prácticas laborales inclusivas.

🟪 Transparencia y control público El Ejecutivo deberá publicar informes anuales sobre gastos, beneficiarios y políticas vinculadas a la emergencia. Además:

• Los informes deberán ser accesibles y verificables

• El Estado deberá consultar a organizaciones del sector en cada política pública

🟥 Cuestionamientos del Ejecutivo a la sesión y los dictámenes

El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, cuestionó la validez de la sesión del Senado por no haber sido convocada por su presidenta y consideró que los dictámenes fueron emitidos por comisiones reunidas en forma irregular. Advirtió que el Gobierno podría vetar las iniciativas aprobadas y recurrir a la Justicia por supuesta violación del reglamento legislativo.

🔚 Conclusión

Con esta ley, el Congreso busca dar una respuesta integral a años de reclamos por parte del colectivo de personas con discapacidad y los prestadores, frente a la falta de pagos, demoras y precarización. Sin embargo, el tratamiento legislativo quedó envuelto en polémica por las objeciones del Gobierno nacional.

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