Control más estricto a los DNU: qué aprobó el Senado

El Senado dio media sanción a la reforma de la Ley 26.122, que endurece el control sobre los decretos de necesidad y urgencia.

🟥 Un cambio clave en la Ley 26.122

Con 56 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones, la Cámara alta aprobó la modificación de la Ley 26.122, que regula los decretos de necesidad y urgencia (DNU), los de delegación legislativa y la promulgación parcial de leyes. El proyecto unificado surge de seis propuestas y apunta a reforzar el rol de control del Congreso. Según los fundamentos, la norma vigente “ha resultado en la práctica una dificultad para el rol de control que la Constitución asigna al Congreso”.

🟧 Un decreto, un tema

El proyecto incorpora el artículo 1 bis, que establece que cada decreto debe tratar un único asunto. “Por cada materia o tema, debe dictarse una norma”, explicaron los senadores firmantes. Esto busca impedir que un mismo decreto mezcle cuestiones distintas, práctica que hasta ahora dificultaba la revisión parlamentaria.

🟨 Tratamiento aun en receso

El nuevo artículo 21 bis permite que ambas Cámaras sesionen en períodos de receso para tratar DNU de forma inmediata. Los impulsores argumentan que esta medida garantiza la independencia de poderes y reafirma el carácter “permanente” del Congreso.

🟩 Plazos perentorios y rechazo automático

La reforma del artículo 22 fija un plazo de 90 días corridos desde la publicación de un decreto para que el Congreso se pronuncie. Si no lo hace, el DNU se considerará rechazado. “La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente; se excluye en todos los casos la sanción tácita o ficta”, remarcaron, citando el artículo 82 de la Constitución.

🟦 Efectos jurídicos del rechazo

Con la modificación del artículo 24, un decreto quedará derogado si una sola Cámara lo rechaza o si vence el plazo sin pronunciamiento. Además, el Ejecutivo no podrá emitir otro DNU sobre la misma materia en ese mismo año parlamentario. Los derechos adquiridos durante la vigencia del decreto, sin embargo, se mantendrán.

🟪 Por qué se impulsa la reforma

Los senadores sostienen que el sistema actual consagra la “aprobación ficta” por inacción, debilitando el control republicano. “Es más fácil dilatar el pronunciamiento de las Cámaras que obtener una sanción expresa”, señalaron. Con la reforma, la vigencia de los DNU dependerá de una decisión explícita de diputados y senadores.

🟥 El debate en el recinto

Durante la sesión, la senadora Alejandra Vigo destacó: “Tratar esta modificación evita la tentación de gobernar con la suma del poder público, cualquiera sea el signo político”. El senador Pablo Blanco (UCR) advirtió que “la Constitución especifica que el DNU es una excepcionalidad y está fundada casi exclusivamente en que el Congreso no pueda funcionar”. Desde La Libertad Avanza, Juan Carlos Pagotto opinó: “Observo de la noche a la mañana un baño de constitucionalidad nunca visto, sin embargo, creo que la Ley 26.122 ha sido un fracaso y un mal antecedente aunque me hubiera gustado tratar esta Ley con más consultas y no de manera tan coyuntural”. Por su parte, Anabel Fernández Sagasti (Unidad Ciudadana) subrayó: “Ahora nos toca modificarla porque es una respuesta a una realidad que venimos viviendo y que es una degradación institucional inusitada, sobre todo, a las facultades de este Congreso Nacional”. En cambio, el libertario Ezequiel Atauche cuestionó el proyecto: “Lo que está pasando es que este Senado está pretendiendo quitarle herramientas constitucionales al Presidente y ustedes no representan a los argentinos”.

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