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Fundamentos
Señora Presidente:
El presente proyecto de ley tiene por objeto incorporar diversas
modificaciones a la ley de Educación Nacional, N° 26.206, a fin de
actualizar y regular el uso de dispositivos digitales móviles en los
establecimientos educativos de nivel primario y secundario.
La situación que se vive en las aulas de todo nuestro país a raíz del uso
indebido y excesivo de estos dispositivos nos obliga a actuar de manera
urgente, para poder brindar una solución a una situación que se
acrecienta diariamente en nuestra sociedad y en el mundo y que nos
obliga a legislar cuanto antes, toda vez que quienes están directamente
implicados son los niños, niñas y adolescentes.
Un tema que no resulta nuevo, pero a su vez, tal como todo aquello que
tiene relación directa con la tecnología, se debe abordar con premura
con el objeto de dar respuestas efectivas y acordes a la problemática,
evitando llegar “tarde” no sólo en términos legislativos, sino también en
la aplicación de programas de concientización e información para
brindar soluciones integrales. ¿Qué significa tarde? Que las
consecuencias negativas ya están sucediendo, lo que implica un doble
incentivo para poder reglamentar un uso adecuado de los dispositivos
móviles principalmente en el ámbito educativo.
Tal como surge del informe GEM 2023 sobre Tecnología en la
educación, emitido por la UNESCO, está comprobado cómo el uso de
celulares dentro del ámbito educativo baja el rendimiento académico y
genera inestabilidad emocional entre los estudiantes. La
sobreexposición a pantallas y redes sociales puede afectar
negativamente tanto el proceso de aprendizaje como el desarrollo
emocional, físico, cognitivo y social de los jóvenes./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
El estudio de la UNESCO ha demostrado que algunas de las
consecuencias perjudiciales actuales y a futuro por el tiempo destinado
al uso excesivo son:
- Obstaculización de las habilidades sociales y las relaciones
personales, esto es, poder comunicarse en el ámbito académico tanto
con sus pares como con los maestros, desarrollando su capacidad
empática, la manifestación y control de sus emociones frente al socio-
ambiente, así como también sus frustraciones, y el desarrollo necesario
tanto para su crecimiento personal como para su salud mental.
- Disminución del rendimiento académico, toda vez que provoca una
distracción constante, lo que tal como surge del informe de la GEM 2023,
provoca una fragmentación de la atención, dificulta la retención de
información, disminuye la capacidad de concentración. Todo ello implica
un perjuicio para su desempeño cognitivo y escolar, limitando su
progreso educativo.
- Deterioro en la salud física, otro factor comprometido generado por
el sedentarismo asociado a largos períodos de tiempo frente a las
pantallas. Las consecuencias que se observan son obesidad, deterioro
del estado físico acorde a la edad, trastornos para conciliar el sueño,
problemas tempranos de visión.
Todo lo hasta aquí mencionado son daños que ya se han manifestado y
que deben ser abordados de manera integral, toda vez que los efectos
de los mismos provocan un impacto duradero en la salud mental, física
y en la capacidad de desarrollo cognitivo, principalmente de los más
pequeños, afectando su calidad de vida y acrecentando la posibilidad de
desarrollar enfermedades crónicas en un futuro.
Cabe señalar que, cuando se abordan estos temas, muchos sectores
manifiestan que no existen pruebas empíricas o sólidas respecto del
daño directo que genera la tecnología digital en la educación. Sin/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
embargo, tal como se desprende del informe de la UNESCO carecemos
de evidencia sólida ya que la tecnología evoluciona a un ritmo mayor de
lo que es posible evaluar.
Es justamente por eso que, tanto la legislación comparada como los
estudios realizados por la UNESCO o la aplicación de programas o
planes de prevención y erradicación, en países desarrollados, nos
alertan de las consecuencias fácticas que están padeciendo
actualmente los niños, niñas y adolescentes por el exceso de uso de
dispositivos móviles.
Es menester resaltar que, lo aquí manifestado nada tiene que ver con
los programas de alfabetización digital destinados a brindar en los
alumnos el desarrollo constante de nuevas tecnologías que les brinde
las herramientas y habilidades necesarias para ser ciudadanos
competentes en la sociedad del conocimiento y de la información.
La utilización y enseñanza de la tecnología para el desarrollo y la
conectividad de los métodos aplicados en el aprendizaje, difiere
absolutamente con el uso de los dispositivos móviles digitales en los
establecimientos educativos, tanto con fines recreativos, de
socialización y de comunicación.
El informe GEM 2023 emitido por la UNESCO nos brinda la posibilidad
de poder tomar conciencia de los efectos negativos que tiene el uso
excesivo de los dispositivos digitales móviles por parte de los niños,
niñas y adolescentes de nuestro país.
Comprendo que es imposible aislar a las nuevas generaciones del uso
de las tecnologías, la gran mayoría del alumnado de nuestro país se
pueden considerar “nativos digitales” y tienen un contacto diario y
permanente con la tecnología. Por eso el espíritu de la norma no es con
fin punitivo, sino pedagógico, de enseñar y empoderar a las futuras
generaciones en un uso correcto y equilibrado de la tecnología de/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
manera tal que los potencie en su aprendizaje. Que les permita
desarrollar un juicio crítico y que comprendan las posibilidades infinitas
que les brinda en cuanto a la información y herramientas a las que
pueden acceder pero que también comprendan en su totalidad los
impactos que pueden generar. Para que puedan hacer un uso de los
dispositivos digitales móviles de manera tal que sea en su beneficio y no
en su perjuicio.
Por último, lo expuesto hasta aquí plantea no sólo la necesidad de
legislar sobre el uso de dispositivos digitales móviles específicamente
en los establecimientos educativos, sino también a extender la
información a los hogares generando concientización y una mayor
responsabilidad por parte de las familias para con nuestros niños, niñas
y adolescentes.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
Proyecto de Ley.
Maximiliano Abad/final_de_pagina/