# Proyecto de ley que crea el programa estratégico de preparación para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico (1638/24) > “2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” (S-1638/2024) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… Programa Estratégico de preparación y respuesta para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico ARTICULO 1°- Objeto. Créase el Programa Estratégico de preparación y respuesta para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico. ARTICULO 2°- Definiciones. A los fines de la presente se considera: a) Brote epidémico: Aparición repentina de una enfermedad infecciosa en un lugar específico y en un momento determinado. b) Epidemia: Enfermedad que se propaga rápida y activamente con lo que el número de casos aumenta significativamente, aunque se mantiene en un área geográfica concreta. c) Pandemia: Enfermedad que afecta a más de un continente y que los casos de cada país ya no sean importados sino transmitidos comunitariamente. ARTICULO 3°- Objetivos. Son objetivos de este programa: a) Definir estrategias comunes a la preparación y respuesta de manera transversal, generando posteriormente planes específicos para distintos eventos. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” b) Describir las capacidades relevantes para la preparación y respuesta ante eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico. c) Identificar los recursos disponibles y planificar las acciones operacionales, las funciones y responsabilidades de las diferentes partes interesadas durante distintos períodos de epidemia y/o pandemia. d) Diseñar un manual de procedimientos para la preparación, prevención y respuesta a eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico. e) Articular acciones apropiadas y oportunas para la coordinación de la respuesta, la vigilancia, la protección comunitaria, la atención clínica y el acceso a contramedidas. f) Determinar los componentes esenciales para la planificación, preparación y respuesta, y operativizar la coordinación. g) Integrar un Plan de abordaje de gestión integral de riesgo nacional y determinar los actores involucrados en la preparación, prevención y respuesta a eventos con potencial epidémico y/o pandémico. h) Determinar las acciones a implementar durante los diferentes periodos operacionales: inter-epidémico/pandémico, Emergencia o Introducción, Transmisión sostenida en la comunidad, Transmisión comunitaria diseminada y Situación Estable. ARTICULO 4°- A los efectos de dar cumplimiento a los objetivos enunciados en el Art. 3 se deberá propender a: VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” a) Fortalecimiento del abordaje multisectorial y multinivel operativizando la articulación con todos los sectores involucrados y propiciando la acción coordinada entre los diferentes niveles nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Municipal. b) Reforzar las capacidades e invertir en infraestructura y talento humano para dar respuesta a emergencias, así como para prevenir o controlar nuevos eventos. c) Trabajo articulado entre las distintas áreas del Estado Nacional, y también con entidades no gubernamentales, académicas y sociedades científicas, y el sector privado. d) Equidad en la distribución y acceso a los recursos para controlar y minimizar los impactos de una epidemia y/o pandemia. e) Mantener y fortalecer una alta capacidad de vigilancia de eventos de importancia para la salud pública (detección, registro y notificación oportuna y de calidad, análisis y difusión de información) f) El uso de la tecnología de la información para dar respuesta de las necesidades identificadas en la preparación, prevención y control a epidemias o pandemias. g) Prever la reorganización de los servicios y otros aspectos relacionados con los sistemas de salud para responder mejor a las necesidades de salud que, aunque no estén relacionadas al evento en cuestión, necesitan ser atendidas para prevenir el desmejoramiento de la salud poblacional como por ejemplo situaciones agudas como partos, intervenciones quirúrgicas que no se pueden posponer o el tratamiento de enfermedades crónicas. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” h) Elaborar y difundir lineamientos para el abordaje comunicacional de eventos con potencial epidémico y/o pandémico, integrando estrategias contra la infodemia o la mala información. i) Mantener los sistemas de salud preparados para el aumento de demanda y tensión que se generan durante las emergencias. j) Acelerar los procesos de desarrollo, producción y autorizaciones de emergencia de contramedidas médicas (fármacos, vacunas, métodos diagnósticos, etc.). k) Inversión a largo plazo y sostenida en salud pública. I) Inversión en investigación en salud definiendo, desde las áreas de salud, las necesidades de desarrollo definidas o lagunas en el conocimiento para orientar la agenda de investigación. m) Implementación de programas y políticas sociales sólidas para dar respuesta al impacto social y económico, principalmente en poblaciones vulnerables. n) Fortalecimiento de los mecanismos de cooperación internacional no solo en el área de salud sino también en otras áreas necesarias para una respuesta integral. o) Impulsar la producción nacional de medicamentos y productos sanitarios. p) Importar todos aquellos insumos necesarios que no se encuentren en nuestro país. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” q) Identificar y capitalizar los aciertos y debilidades de experiencias pasadas y avanzar en la institucionalización de las mejores prácticas en respuesta a epidemias y/o pandemias. ARTICULO 5°- La Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) organismo descentralizado del gobierno nacional, será el que Agilizará los marcos regulatorios para asegurar contramedidas y el acceso a Manufactura, adquisiciones, cadena de suministro de insumos médicos y otros necesarios para efectivizar las contramedidas a implementar. ARTICULO 6°: Capacitación. La autoridad de aplicación deberá realizar las acciones necesarias para la organización interna de los equipos, el establecimiento de vínculos con colaboradores y aliados, la identificación de posibles públicos destinatarios, el desarrollo de capacitaciones y simulaciones, la elaboración de mensajes, la definición de canales de difusión y el establecimiento y/o sostenimiento de los mecanismos de contacto con los medios de comunicación. ARTÍCULO 7°: Informe Anual. La autoridad de aplicación debe elaborar y difundir un informe anual que contenga, como mínimo, la siguiente información: a) Planes de acción y estrategias del Programa. b) Protocolos para los distintos tipos de eventos. c) Tipos de eventos que pueden causar una futura epidemia/pandemia y los posibles escenarios de sus orígenes, patrones de transmisión y niveles de gravedad. d) Uso de herramientas estratégicas para la Innovación y Desarrollo VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” de Tecnologías. e) Datos de los sistemas de Monitoreo, vigilancia e información f) Funciones y responsabilidades de las autoridades sanitarias a nivel nacional, provincial y municipal en caso de producirse un evento de salud con potencial epidémico y/o pandémico teniendo en cuenta el carácter federal del país. g) Planificación hospitalaria para la respuesta a emergencias de salud pública en los establecimientos de salud. h) Recomendaciones para la Preparación de Establecimientos de Salud. i) Cantidad de medicación, fármacos, equipamiento médico (respiradores, equipo de protección personal, etc.) vacunas y cualquier otra tecnología sanitaria adquirida por el Estado Nacional que puedan utilizarse en el contexto de un evento de salud pública con potencial epidémico/pandémico, detallando como fue distribuida en las 23 provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires j) Resultados de las actividades de formación y capacitación. k) Presupuesto total destinado por la autoridad de aplicación para el funcionamiento del Programa durante todo el año. El informe anual debe ser de acceso público y gratuito, y estar disponible en el sitio web oficial de la autoridad de aplicación y ser remitido a las Comisiones de Salud del Congreso Nacional y al Consejo Federal de Salud. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” ARTICULO 8°- Autoridad de aplicación. El Poder Ejecutivo debe establecer la autoridad de aplicación, la que debe convocar a las áreas competentes, a los fines de articular las acciones necesarias para la implementación integral y coordinada del Programa Estratégico de preparación y respuesta para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico. ARTÍCULO 9°: Financiamiento. El Poder ejecutivo preverá las partidas presupuestarias adecuadas en cada Presupuesto de la Administración Publica Nacional en los ejercicios futuros a partir del año 2025, a excepción del 2024, donde se faculta al Jefe de Gabinete a realizar las reestructuraciones presupuestarias necesarias para enfrentar las erogaciones que demande el cumplimiento del Programa Estratégico de preparación y respuesta para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico. ARTÍCULO 10°: Reglamentación. La presente debe ser reglamentada dentro de los treinta (30) días de su promulgación. ARTÍCULO 11°: Comuníquese al Poder Ejecutivo. Lucía B. Corpacci. - Guillermo E. Andrada. - Candida C. López. - Antonio J. Rodas. - Sergio N. Leavy. –María I. Pilatti Vergara. –Sergio N. Leavy. -Carlos A. Linares. –Gerardo A. Montenegro. - María T. M. González. – Sergio M. Uñac. - - Tipo: Proyecto de Ley - Expediente: 1638/24 - Título oficial: Proyecto de ley que crea el programa estratégico de preparación para eventos de salud pública de importancia nacional o internacional con potencial epidémico y/o pandémico - Ingreso: Senado, 2024-09-05 - Autor: Lucia Benigna Corpacci - Firmantes: Sergio Leavy, Antonio José Rodas, María Inés Pilatti Vergara, Guillermo Eduardo Andrada, María Teresa Margarita González, Carlos Alberto Linares, Silvina Marcela García Larraburu, Lucia Benigna Corpacci, José Rubén Uñac, Gerardo Antenor Montenegro - Temas: Medicamentos, terapias y tratamientos médicos, Salud y consumo, Organismos públicos, Hospitales, Federalismo y descentralización, Enfermedades, síndromes y trastornos, Transparencia e información pública, Cuentas públicas, Función pública, Gobierno y Administración Pública, Planes sociales, subsidios y asistencia, Compras y licitaciones públicas, Educación para la salud y prevención, Gasto público, República, democracia y federalismo - Ficha: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/403ffa5e-4556-4a4d-af3f-5f1e472b169f - Fuente oficial: https://www.senado.gob.ar/parlamentario/comisiones/verExp/1638.24/S/PL ## En qué está Etapa actual: Ingreso. Falta el dictamen de comisión en el Senado. - Ingreso: 2024-09-05 - Dictamen: pendiente - Media sanción: pendiente - Revisión: pendiente - Sanción: pendiente ## Fundamentos Texto completo de los fundamentos: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/403ffa5e-4556-4a4d-af3f-5f1e472b169f/fundamentos --- Fuente: DeQuéSeTrata (https://dequesetrata.org), ficha del proyecto https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/403ffa5e-4556-4a4d-af3f-5f1e472b169f.