# REFORMA LEY DE GLACIARES (161/25) > Modifica la ley de glaciares para precisar qué geoformas protege y ampliar las facultades de las provincias en su aplicación. - Tipo: Proyecto de Ley - Expediente: 161/25 - Título oficial: Mensaje n° 36/25 y proyecto de ley que modifica su similar 26.639 "régimen de presupuestos mínimos para la preservación de los glaciares y del ambiente periglacial" - Ingreso: Senado, 2025-12-15 - Autor: Poder Ejecutivo Nacional - Firmantes: Poder Ejecutivo Nacional - Ficha: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/70ba929d-85ae-470a-91ff-c51de0d38328 - Fuente oficial: https://www.senado.gob.ar/parlamentario/comisiones/verExp/161.25/PE/PL ## En qué está Etapa actual: Sanción. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. - Ingreso: 2025-12-15 - Dictamen: 2026-02-26 · O.D. 700/25 - Media sanción: 2026-02-26 · 40 a 31 - Revisión: 2026-04-09 · 137 a 111 - Sanción: alcanzada ## Qué cambia - La protección alcanza solo a glaciares y geoformas periglaciales con función hídrica verificada - Las provincias identifican qué glaciares y ambiente periglacial tienen función hídrica - Las prohibiciones rigen solo sobre glaciares identificados por la autoridad provincial, no sobre todo el ambiente periglacial - La autoridad provincial decide mediante evaluación de impacto ambiental qué actividades no pueden autorizarse - Las provincias informan al IANIGLA glaciares ausentes del Inventario o sin función hídrica - La omisión del IANIGLA de eliminar un glaciar no invalida la autorización provincial ya otorgada - Un glaciar inventariado queda protegido hasta que la autoridad competente verifique que carece de función hídrica - La evaluación ambiental estratégica es optativa según escala y grado de intervención - Las actividades científicas, deportivas no motorizadas y de rescate quedan exentas de evaluación de impacto ambiental - Artículo 3 bis: regla de principio precautorio para glaciares incluidos en el Inventario ## Cómo se votó - Senado, 2026-02-26: 40 a favor, 31 en contra, 1 abstenciones. https://dequesetrata.org/nacional/congreso/votaciones/3c65b8e5-fe8c-4257-a5a6-48140340434f - A favor: La Libertad Avanza 21, Unión Cívica Radical 8, Convicción Federal 3, Justicialista 2, Movimiento Por Misiones 2, Frente PRO 1 - En contra: Justicialista 19, Unión Cívica Radical 2, Frente PRO 2, Frente Cívico Por Santiago 2, Justicia Social Federal 2, Movere Santa Cruz 2 - Diputados, 2026-04-09: 137 a favor, 111 en contra, 3 abstenciones. https://dequesetrata.org/nacional/congreso/votaciones/f3a9c17a-5735-4773-b066-e76cf5bbe669 - A favor: La Libertad Avanza 93, PRO 11, Innovación Federal 8, Provincias unidas 6, UCR 6, Elijo Catamarca 3 - En contra: Unión por la Patria 90, Provincias unidas 11, Coalición Cívica 2, Partido Obrero - FIT - Unidad 2, PTS - Frente de Izquierda y de Trabajadores - Unidad 2, Encuentro Federal 1 ## Texto del proyecto (original) **Artículo 1** — Objeto de la ley y pauta interpretativa constitucional _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 1)_ Objeto. La presente ley establece los presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas: (a) para el consumo humano; (b) para la agricultura; (c) para la protección de la biodiversidad; (d) como fuente de información científica; y (e) como atractivo turístico. Los glaciares constituyen bienes de carácter público. La protección de los glaciares y del ambiente periglacial en los términos del párrafo anterior y de los artículos 6°, 7° y 8° de la presente ley deberá interpretarse de un modo compatible con el artículo 41 de la Constitución Nacional, que dispone la utilización racional de los recursos naturales existentes en las provincias, dueñas originarias de los mismos según el artículo 124 de la Constitución Nacional, de un modo que atienda a las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. **Artículo 2** — Inventario Nacional de Glaciares _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 3)_ Inventario. Créase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarán los glaciares y geoformas periglaciales existentes en el territorio nacional que cumplan con las funciones de reserva estratégica de recursos hídricos y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas a las que se hace referencia en el artículo 1°, con toda la información necesaria para su adecuada protección, control y monitoreo. El Inventario será de ineludible consulta y consideración por parte de las autoridades competentes, sin que ello implique desmedro de las atribuciones contempladas por los artículos 6°, 7° y 8° de la presente ley. **Artículo 3** — Principio precautorio para geoformas inventariadas _(Incorpora · Ley N° 26.639 · art. 3 bis)_ Principio precautorio. En virtud del principio precautorio, todos los glaciares y geoformas periglaciales que se encuentren incluidos en el Inventario Nacional de Glaciares serán considerados como parte del objeto protegido de la presente ley hasta tanto la autoridad competente en materia ambiental verifique la inexistencia de algunas de las funciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 3°. A partir del momento en que la autoridad competente constate que un glaciar o geoforma periglacial incluido en el Inventario Nacional de Glaciares no cumple con alguna de las funciones previstas en el primer párrafo del artículo 3°, se considerará que el glaciar o la geoforma periglacial en cuestión no están alcanzados por las previsiones de la presente ley, sin perjuicio de la protección general que le corresponda con arreglo a la Ley General del Ambiente N° 25.675 y demás normas aplicables. **Artículo 4** — Realización y actualización del Inventario _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 5)_ Realización del Inventario. El inventario y monitoreo del estado de los glaciares y del ambiente periglacial será realizado y de responsabilidad del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) con la coordinación de la autoridad nacional de aplicación de la presente ley. Se dará intervención al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO cuando se trate de zonas fronterizas pendientes de demarcación del límite internacional previo al registro del inventario. La autoridad competente que detectare en su territorio un glaciar o un ambiente periglacial que cumpla con alguna de las funciones previstas en el artículo 3° y que no estuviera en el Inventario Nacional de Glaciares, lo informará al Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) a fin de que lo incorpore en el Inventario. Cuando la autoridad competente constate que un glaciar o ambiente periglacial incluido en el Inventario Nacional de Glaciares no cumple con alguna de las funciones a las que se hace referencia en el primer párrafo del artículo 3°, deberá informar dicha circunstancia al mencionado Instituto, quien deberá eliminarlo del Inventario Nacional de Glaciares. La omisión de hacerlo por parte del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) no afectará la validez de la autorización otorgada por la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción respectiva en los términos del artículo 7° de la presente ley. **Artículo 5** — Actividades prohibidas en glaciares identificados _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 6)_ Actividades prohibidas. En los glaciares y en el ambiente periglacial identificados por la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción correspondiente conforme a lo dispuesto por el apartado 1) del artículo 8°, quedan prohibidas las actividades que puedan alterar de modo relevante su condición natural o las funciones señaladas por el artículo 1°, las que impliquen su destrucción o traslado, o interfieran en su avance, en particular las siguientes: a) la liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos contaminantes, productos químicos o residuos de cualquier naturaleza o volumen; b) la construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de aquellas necesarias para la investigación científica y las prevenciones de riesgos; c) la exploración y explotación minera e hidrocarburífera; y d) la instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales. Las autoridades competentes referidas en el artículo 8° tendrán a su cargo determinar, mediante la correspondiente evaluación de impacto ambiental, qué actividades proyectadas implican una alteración relevante en los términos del presente artículo y, como consecuencia, no pueden ser autorizadas. **Artículo 6** — Evaluación de impacto ambiental y excepciones _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 7)_ Evaluación de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y en el ambiente periglacial estarán sujetas a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental en forma previa a su autorización y ejecución, conforme a la normativa vigente. Cuando, a criterio de la autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción respectiva, la escala y grado de intervención lo justifique, se llevará también a cabo una evaluación ambiental estratégica. El procedimiento de aprobación de ambos estudios deberá garantizar una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido por los artículos 19, 20 y 21 de la Ley General del Ambiente N° 25.675. Se exceptúan de dicho requisito las siguientes actividades: a) de rescate, derivado de emergencias; b) científicas, realizadas a pie o sobre esquíes, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos en los glaciares y el ambiente periglacial; y c) deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente. **Artículo 7** — Autoridades competentes y facultades provinciales _(Sustituye · Ley N° 26.639 · art. 8)_ Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley, será autoridad competente aquella que determine cada jurisdicción. En el caso de las áreas protegidas comprendidas por la Ley N° 22.351, será autoridad competente la Administración de Parques Nacionales. La autoridad con competencia ambiental de la jurisdicción correspondiente: 1) identificará cuáles glaciares y qué ambiente periglacial cumplen con alguna de las funciones hídricas previstas en el artículo 1°, es decir, constituir una reserva estratégica de recursos hídricos u operar como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas; y 2) compartirá con el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) la información que obtenga sobre los glaciares y el ambiente periglacial existentes en su respectiva jurisdicción, a fin de que este último actualice el Inventario Nacional de Glaciares. **Artículo 8** — Comunicación al Poder Ejecutivo Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL. ## Fundamentos La ley de glaciares vigente genera desde hace quince años disputas sobre qué geoformas protege y qué actividades prohíbe. Esa ambigüedad frenó proyectos productivos en provincias mineras y generó conflictos sobre el reparto de competencias entre la Nación y las provincias. Las gobernaciones de Catamarca, Jujuy, Salta, Mendoza y San Juan pidieron formalmente al Ejecutivo que impulsara una reforma para aclarar el texto. El proyecto propone dos ajustes. El primero precisa que la protección solo alcanza a glaciares y geoformas con función hídrica efectiva, no a cualquier geoforma ubicada en zona glacial o periglacial. El segundo reconoce de modo explícito que son las autoridades provinciales quienes determinan qué glaciares tienen esa función y si una actividad concreta los afecta de manera relevante, a través de sus propios procedimientos de evaluación de impacto ambiental. El Ejecutivo sostiene que estos cambios no reducen la protección ambiental sino que la alinean con la Constitución, que asigna a las provincias el dominio de sus recursos naturales y obliga a interpretar las restricciones de modo compatible con su uso racional. También señala que el IANIGLA completó solo el primer nivel del Inventario en quince años y que la información que producen las provincias en sus evaluaciones puede mejorar ese registro. Texto completo de los fundamentos: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/70ba929d-85ae-470a-91ff-c51de0d38328/fundamentos --- Fuente: DeQuéSeTrata (https://dequesetrata.org), ficha del proyecto https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/70ba929d-85ae-470a-91ff-c51de0d38328. El resumen («De qué se trata», «Qué cambia», «Qué se discute») está generado con IA el 2026-10-20; el texto del proyecto es el oficial.