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Señora Presidente:
El mercado laboral argentino se encuentra en un estado de
desequilibrio, con una alta tasa de informalidad, bajos salarios y
condiciones precarias de trabajo. Esta situación afecta tanto a los
trabajadores como a las empresas, y limita el desarrollo económico del
país.
Argentina evidencia problemas varios y déficits estructurales que
imponen serias limitaciones a la movilidad social y al desarrollo
económico. Bajos niveles de creación de empleo, altas tasas de
informalidad, comportamiento frágil de la demanda de trabajo,
precarización e inestabilidad laboral definen el la situación actual del
empleo. Los desequilibrios de una economía marcada por la
inestabilidad macroeconómica fueron consolidando etas características
negativas en tendencias frecuentes./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Por otra parte las nuevas circunstancias en las que vivimos,
especialmente por los profundos desequilibrios actuales, que se
profundizaron y tuvieron su quiebre en la pandemia del COVID – 19, han
generado una mayor destrucción de empleos registrados, la
transformación de tareas laborales (el teletrabajo, especialmente) y la
creación de ocupaciones como consecuencia de la revolución
tecnológica (digitalización y desarrollo de las Tics).
Además debemos considerar que el marco actual, producto de estos 20
años de malas políticas en materia laboral y por la falta de una necesaria
visión de cambio al respecto, la conflictividad laboral se incrementó en
las empresas, impactando negativamente en el pasivo de las mismas
por el alto costo resarcitorio que tienen las indemnizaciones.
La realidad es que tenemos una legislación vigente que responde a otros
paradigmas del mundo del trabajo, coherente para aquellos momentos
donde era necesario garantizar la continuidad laboral de las personas
en una misma empresa, respondiendo a las necesidades y a una
dinámica laboral propia de los trabajadores de ese tiempo. Esa
legislación laboral protegía al trabajador en el vínculo laboral a largo
plazo. Esta legislación que fue importante en una época, hoy ha dejado
de ser representativa para la dinámica actual de los trabajadores y sus
intereses.
Este sistema actual debe ser modificado sin más dilaciones, tenemos
décadas de atraso en los cuales las discusiones relativas a este tema
se soslayaron anteponiendo dogmatismos que solo nos han estancado
en la conflictividad laboral y en una marcada informalidad creciente, que
a pesar de ofrecer permanentemente su fuerza laboral, ha quedado
expuesta a sufrir los duros procesos inflacionarios que arrastramos.
Un nuevo liderazgo político en materia laboral debe ofrecer ideas que
tengan una alta capacidad de adaptación, que puedan potenciar las/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
habilidades del trabajo argentino y que a su vez tengan la aptitud de
prevenir las crisis en el ámbito del trabajo.
Este proyecto trae modificaciones que modernizan algunos aspectos
centrales de la legislación laboral, generando beneficios a todas las
partes implicadas, armonizando los derechos laborales con la capacidad
de las PYMES para generar más empleo, reduciendo los niveles de
conflictividad laboral, disminuyendo sus pasivos y mejorando así su
capacidad crediticia y su competitividad.
Es importante buscar soluciones a los conflictos laborales dentro del
marco legal e institucional establecido, priorizando el bienestar de
ambas partes y evitando la confrontación desmedida.
Es por eso que decidí trabajar y presentar una reforma laboral que surgió
del trabajo participativo con trabajadores, emprendedores y cámaras
empresarias PYMES que representan a diversos sectores de la
economía, fundamentalmente aquellas que dinamizan las realidades
económicas de nuestras provincias.
No es una perspectiva nueva para mi trabajo la búsqueda de aportes y
soluciones en materia de trabajo, es la forma en la que he caracterizado
mi construcción con la sociedad civil desde mi experiencia como
Subsecretario de Trabajo de mi provincia, Corrientes, en momentos de
crisis similares a la que vivimos actualmente. Tengo la convicción de que
la política laboral se planifica mancomunadamente con los actores
económicos de empleo, sobre en tiempos como los actuales, por un lado
de crisis pero por otro lado de oportunidades por las nuevas formas y
dinámicas que nos trae la tecnología.
Presento este proyecto de ley que tiene como objetivos centrales
promover un equilibrio justo y sostenible en las relaciones laborales de
Argentina y modernizar las estructuras del mundo del trabajo de acuerdo
a los nuevos requerimientos de un sistema tecnológico – digital - que/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
requiere mayores adaptaciones de los regímenes del trabajo.
Reconociendo la importancia de un marco legal claro y actualizado que
proteja tanto los derechos de los trabajadores como los intereses de los
empleadores, así, se proponen modificaciones significativas a la Ley de
Empleo N° 24.013 y a la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744.
Se proponen readaptaciones en materia de indemnizaciones y derechos
laborales para garantizar una protección efectiva de los trabajadores. Se
establecen indemnizaciones proporcionales al tiempo de servicio y se
fijan montos mínimos para asegurar una compensación justa en casos
de despido injustificado, registración incorrecta o subdeclaración de
remuneraciones. Asimismo, se establecen incrementos en las
indemnizaciones en casos de despido sin causa justificada dentro de los
dos años posteriores a una intimación previa por parte del trabajador,
promoviendo así la estabilidad laboral y desincentivando los despidos
arbitrarios.
Se introducen modificaciones en el período de prueba y en las
modalidades de pago de las remuneraciones para garantizar una mayor
seguridad y estabilidad laboral. Se establecen reglas claras para el
período de prueba, limitando su duración y prohibiendo su uso abusivo
por parte de los empleadores. Además, se establece la obligación de
pago mediante medios electrónicos, asegurando así la trazabilidad de
las remuneraciones y protegiendo los derechos de los trabajadores.
Se modifica el régimen de indemnización por despido sin causa,
garantizando una mayor protección a los trabajadores ante situaciones
de vulnerabilidad laboral. Se establece un tope máximo para la base de
cálculo de la indemnización, pero se garantiza que en ningún caso esta
pueda ser inferior al 67% de un mes de sueldo, brindando así una
protección mínima a los trabajadores en caso de despido injustificado.
La presente ley de reforma laboral busca promover un equilibrio en las
relaciones laborales en Argentina, adaptando la normativa a las/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
necesidades y realidades del mercado laboral actual. A través de
medidas que protegen la maternidad, flexibilizan la jornada laboral y
fortalecen la protección ante despidos injustificados y discriminación
laboral, se busca garantizar un ambiente laboral justo, equitativo y
propicio para el desarrollo integral de trabajadores y empleadores.
Partimos de un consenso amplio de que una reforma laboral como esta
debe tener entre sus propósitos la expansión del mercado laboral, pero
eso no tiene que hacerse a costa de una menor protección social. De
aquí el equilibrio que procuramos aumentando y mejorando las
condiciones del empleo formal sin restarle estabilidad laboral pero al
mismo tiempo entendiendo que una continuidad del sistema actual
sostiene bajos niveles de empleo, bajos niveles de registración y la
resistencia de los empleadores a contratar para evitar los costos de la
conflictividad laboral.
Se necesita esta reforma laboral para aportar una solución a la falta de
creación de empleo registrado que el país vive hace más de una década,
por eso en este proyecto se incluye una propuesta superadora como es
la posibilidad de optar por un seguro contra indemnización, atacando
una limitación importante del marco actual como es el sistema de
indemnizaciones que no pueden ser atendidas por las PYMES. Esta
alternativa, sin perjuicio del derecho a indemnización correspondiente,
genera un leve costo incremental asumido por el empresario, pero como
todo seguro, aporta una herramienta de mitigación de riesgo.
Buscamos así, que con esta reforma favorezcamos las contrataciones
por parte de las PYMES y las registraciones laborales, al mismo tiempo
que se sostengan buenos estándares de estabilidad del empleo y
protección social del trabajador.
Además, esta nueva alternativa, puede favorecer la registración laboral,
beneficiando indirectamente al sistema previsional y disminuyendo las
presiones sobre el estado ya que los trabajadores pueden acceder a/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
otros servicios como pueden ser obras sociales o prestadoras de
servicios de medicina prepaga.
Definitivamente es en este congreso donde debemos actualizar un
sistema laboral vetusto y dar mayores márgenes de adaptabilidad a las
nuevas dinámicas del mundo del empleo, tenemos que hacerlo sin
mayores dilaciones porque es una necesidad que se ha demorado en
los últimos 20 años.
Debemos encarar una reforma laboral que guarde relación con las
necesidades actuales del mercado laboral y que además permita
disminuir la conflictividad y armonizar las relaciones laborales entre los
trabajadores y la patronal, especialmente aquella que compone la
pequeña y mediana empresa que en nuestro país es, desde hace
décadas, el mayor generador de empleo registrado.
Es por estas razones y las que expondré al momento de su tratamiento
que solicito a mis pares, me acompañen en la presente iniciativa.
Eduardo A. Vischi. -/final_de_pagina/