Fundamentos
Señora Presidenta:
Los clubes de barrio y de pueblo constituyen una de las
expresiones más profundas de organización comunitaria de la Ciudad de
Buenos Aires. A lo largo de su historia, estas instituciones han cumplido un rol
social, deportivo y cultural insustituible, funcionando como espacios de
integración, formación en valores democráticos y construcción de identidad
barrial.
Lejos de tratarse únicamente de entidades destinadas a la
práctica deportiva, los clubes representan ámbitos cotidianos de encuentro
intergeneracional donde niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas adultas
y mayores encuentran contención, participación comunitaria y oportunidades
de desarrollo personal. En ellos se promueve el deporte social, la cultura, la
educación no formal y la solidaridad como práctica colectiva.
El modelo asociativo que caracteriza a los clubes
argentinos posee además una particularidad distintiva: son instituciones sin
fines de lucro sostenidas fundamentalmente por el esfuerzo de sus socios y
socias, dirigentes voluntarios y comunidades enteras que, a lo largo de
décadas, han construido infraestructura deportiva y social destinada al bien
común. Cada cancha iluminada, cada salón comunitario o cada actividad
desarrollada es el resultado de años de trabajo colectivo y compromiso social.
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Estado
reconoce institucionalmente esta realidad a través del Registro Único de
Instituciones Deportivas (RUID), herramienta que permite identificar, ordenar y
acompañar a las entidades deportivas comunitarias. Actualmente, más de
trescientas instituciones —entre aproximadamente 316 y 322 clubes al
momento de elaboración del presente proyecto— integran dicho registro,
desarrollando diariamente actividades deportivas, recreativas y sociales en
distintos barrios de la Ciudad.
Sin embargo, el sostenimiento cotidiano de estas
instituciones enfrenta crecientes dificultades vinculadas al incremento de los
costos operativos indispensables para su funcionamiento. Entre ellos, los
servicios públicos de energía eléctrica y gas ocupan un lugar central, ya que
resultan imprescindibles para garantizar el normal desarrollo de
entrenamientos, competencias, actividades sociales, iluminación de
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Pág.3/5/final_de_pagina/instalaciones, funcionamiento de vestuarios, climatización y mantenimiento
general de los espacios.
A diferencia de otros actores económicos, los clubes de
barrio no trasladan estos costos a una lógica comercial ni persiguen
rentabilidad económica. Por el contrario, procuran mantener cuotas sociales
accesibles para asegurar el acceso al deporte y a la vida comunitaria,
especialmente en contextos económicos complejos donde muchas familias
encuentran en el club uno de los pocos espacios de integración disponibles.
En este marco, el presente proyecto propone establecer
una contribución de aporte económico no reintegrable equivalente al cuarenta
por ciento (40%) de las facturas abonadas correspondientes a los servicios de
energía eléctrica y suministro de gas por parte de los clubes de barrio
inscriptos y con documentación vigente en el Registro Único de Instituciones
Deportivas.
La medida reconoce que el funcionamiento de estas
instituciones genera un beneficio social ampliamente superior al esfuerzo fiscal
requerido para su acompañamiento. El reintegro parcial de los costos
energéticos permite aliviar uno de los principales componentes del gasto
estructural de los clubes, contribuyendo a garantizar su sostenibilidad sin
alterar su carácter asociativo ni su función comunitaria.
Asimismo, el proyecto establece criterios claros de acceso
y control administrativo, vinculando el beneficio exclusivamente a aquellas
instituciones debidamente registradas, con documentación regularizada y con
facturación a nombre de la correspondiente sociedad civil, fortaleciendo de este
modo la transparencia y la correcta aplicación de los recursos públicos.
El procedimiento previsto contempla mecanismos simples
de acreditación documental y plazos concretos para la efectivización de los
reintegros, permitiendo que la política pública tenga impacto real y oportuno en
el funcionamiento cotidiano de las entidades beneficiarias.
Cabe destacar que la implementación de esta iniciativa
representa una erogación fiscal plenamente abordable para el presupuesto de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, constituyendo una porción marginal del
mismo en relación con el significativo impacto social, deportivo y comunitario
que genera el sostenimiento activo de los clubes de barrio en todo el territorio
porteño.
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Pág.4/5/final_de_pagina/Sostener a los clubes implica fortalecer redes comunitarias,
prevenir situaciones de exclusión social, promover hábitos saludables y
consolidar espacios de participación democrática que forman parte del
entramado social de cada barrio. Cuando un club crece, crece también la
comunidad que lo rodea; y cuando un club desaparece, se pierde un espacio
fundamental de integración social.
Por ello, resulta necesario que el Estado continúe
desarrollando herramientas concretas de acompañamiento que permitan
garantizar la continuidad y el desarrollo de estas instituciones, reconociendo su
aporte histórico y su función social estratégica.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares el
acompañamiento para la aprobación del presente Proyecto de Ley.
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