Progreso del trámite1/6
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Fundamentos
Señora presidente:
En 2009, este Honorable Congreso de la Nación aprobó la ley n° 26.522,
conocida como la ley de medios. Esta norma que nació desde abajo,
desde la sociedad civil logró transformar a los servicios de comunicación
audiovisual en un derecho de la ciudadanía.
Gracias a esta norma, se fomentó la producción de medios comunitarios,
se otorgaron licencias a las cooperativas para proveer televisión por
cable y se posibilitó que las universidades nacionales produjeran
contenidos.
Si bien la ley de medios fue judicializada, la Corte Suprema de Justicia
de la Nación dio por terminada la discusión de su constitucionalidad, en
octubre de 2013, cuando la declaró válida y satisfactoria con los/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
estándares jurídicos de respeto a la libertad de expresión1. En dicha
sentencia, los magistrados Lorenzetti, Highton, Petracchi, Maqueda,
Zaffaroni y Argibay afirmaron que: “La ley 26522, en cuanto regula la
multiplicidad de licencias de modo general, es constitucional, porque es
una facultad del Congreso, cuya conveniencia y oportunidad no es
materia de análisis de los jueces.
Por otra parte, el análisis constitucional es ajeno a los conflictos futuros
que puedan presentarse con la aplicación de la ley, que son materia de
otros pleitos” y que “Que la ley es coherente con el derecho de los
consumidores a la información (Art 42 CN) lo que significa el acceso a
distintas fuentes plurales. Que también lo es con la defensa de la
competencia, como bien de incidencia colectiva (artículo 43 de la
Constitución Nacional). En la medida en que las ideas y la información
constituyen bienes que se difunden a través de los medios de
comunicación, si hay concentración, sólo algunas ideas o algunas
informaciones llegarán al pueblo, perjudicando seriamente el debate
público y la pluralidad de opiniones”.
Dos años luego de la sentencia de la Corte, la alianza Cambiemos o
Juntos asumió el gobierno. Rápidamente, a espaldas el Congreso, el
gabinete encabezado por el expresidente Macri firmó el DNU 267/205,
modificando varias leyes, entre ellas la n° 26.522. Centralmente, se
cambió el artículo 40 para permitir prórrogas sucesivas de las licencias
audiovisuales, una primera automática por cinco años, y las siguientes
por 10 años. Se modificó el artículo 41 para habilitar la venta de medios
audiovisuales.
Asimismo, se facilitó la integración de cadenas privadas de radio y
televisión, que hasta entonces estaba muy restringida. También se
transformó el artículo 45, eliminando los topes a la cantidad de ciudades
1 https://www.cij.gov.ar/nota-12394-La-Corte-Suprema-declar--la-constitucionalidad-de-la-Ley-de-
Medios.html/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
en las que pueden operar las empresas de cable, que -hasta entonces-
era de 24. Por último, se eliminaron las restricciones a la propiedad
cruzada de televisión por cable y radio y TV abierta.
Con estas modificaciones al corazón de la ley de medios, el gobierno de
Macri logró profundizar la matriz monopólica comercial de los medios.
Con el fin de recuperar la redacción original que este Congreso había
aprobado para la ley de medios, es que solicito a las Sras. Legisladoras
y los Sres. Legisladores la aprobación del presente proyecto de ley.
Silvia Sapag. -/final_de_pagina/