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Señora Presidente:
Esta iniciativa, corresponde a una reproducción del expediente de mi
autoría Nº 2670-S-2022, presentado en esta Honorable Cámara.
Una de las medidas centrales de los gobiernos para reducir la circulación
del COVID-19 fue la suspensión de la presencialidad educativa durante
2020 y parte de 2021.
Esta respuesta fue casi universal, pero se proyecta que su prolongación
en el tiempo, junto con el deterioro social y económico provocado por la
crisis sanitaria, tendrán efectos adversos muy importantes en América
Latina y el Caribe sobre la escolarización de los niños, niñas y
adolescentes.
Uno de los efectos más preocupantes es el aumento del abandono
escolar: en 2020 el Banco Interamericano de Desarrollo estimó que 1,2
millones de niños, niñas y adolescentes en América Latina y el Caribe
podrían abandonar sus estudios como consecuencia directa de la
pandemia. El 90% de ellos son estudiantes de la educación secundaria,
lo que significaría un retroceso en el acceso a ese nivel educativo de
casi una década en el grupo de jóvenes de 15 a 17 años.
El aumento del abandono escolar se explicaría principalmente a partir
de la pérdida de los aprendizajes de los estudiantes, especialmente de
los grupos más vulnerables, y por un deterioro de la situación
socioeconómica de las familias que podría resultar en una mayor
participación de los adolescentes en el mercado de trabajo en
detrimento de la asistencia a la escuela./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Esta proyección también concierne a la Argentina, donde incluso en
2021 hubo semanas en las que 9 de cada 10 estudiantes no asistieron
a la escuela de manera presencial. En 2020, 4 de cada 10 estudiantes
tuvieron una vinculación débil con la escuela, caracterizada por, como
máximo, dos actividades por semana sin devolución del docente, o una
sola actividad semanal con supervisión docente. Sumado a esto, el
tiempo que los estudiantes dedican al trabajo aumentó desde el inicio
de la pandemia, ya sea en el hogar o fuera de él, debido a la pérdida de
ingresos de los hogares, y se ha deteriorado la salud psicológica de
niños, niñas y adolescentes en la pandemia.
Este escenario refuerza la necesidad de implementar acciones para
apoyar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo,
reinsertar a aquellos que hayan abandonado sus estudios y garantizar
la terminalidad, sobre todo, del nivel secundario. Los sistemas de alerta
temprana (SAT) para la prevención del abandono escolar son una de las
acciones más recomendadas por organismos especializados para
proteger las trayectorias escolares.
Un SAT es una herramienta vinculada a los sistemas de información
educativa para identificar a los estudiantes en riesgo de abandonar la
escuela. Se basa en la presencia de factores específicos que
contribuyen o anticipan al abandono. Esta identificación permite
organizar acciones para apoyar la permanencia en la escuela mediante
estrategias e intervenciones para atender problemáticas específicas. En
Argentina hay algunos desarrollos incipientes de modelos de alertas
tempranas.
Sin embargo, su implementación requiere acelerar la consolidación de
los sistemas de información para la gestión educativa a nivel nacional y
de las jurisdicciones, para que reporten datos de calidad a nivel del
estudiante, con registros individualizados y digitalizados./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
El desarrollo de estos sistemas demanda, de manera paralela, el diseño
y acuerdo sobre un marco sólido de protección de los datos personales
y estrategias de interconexión y aprovechamiento de otros sistemas de
información, por fuera del sector educativo La educación en nuestro país
requiere atención urgente.
Debemos generar las herramientas de gestión necesarias a fin de
promover una política pública basada en la evidencia que repare y se
anticipe al deterioro de la escolarización en Argentina y proteja el
derecho a la educación de nuestros niños, niñas y adolescente. La
presente Ley es una propuesta encaminada a dar solución a un viejo
problema de la educación argentina, sobre todo en el nivel secundario:
el abandono escolar.
Por lo expuesto solicito a mis pares me acompañen en el presente
proyecto de Ley.
Beatríz L. Avila/final_de_pagina/