# Reforma de la Carta Orgánica del BCRA (0007-PE-2026) > Fija al Banco Central un mandato único de preservar el valor de la moneda, prohíbe financiar al sector público y reforma la distribución de utilidades. - Tipo: Proyecto de Ley - Expediente: 0007-PE-2026 - Título oficial: Reforma de la carta organica del banco central de la republica argentina - Ingreso: Diputados, 2026-07-31 - Autor: Javier Milei - Firmantes: Diego Santilli, Luis Caputo - Ficha: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/d7d08876-2a53-4c0f-a2b7-3ac981528446 - Fuente oficial: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/detalle_tp_adjunto/index.html?id=293445 ## En qué está Etapa actual: Vuelta a Diputados. Falta que Diputados vote los cambios del Senado: ya tiene dictamen de comisión. - Ingreso: 2026-07-31 - Dictamen: 2026-08-27 · O.D. 211/26 - Media sanción: 2026-08-26 · 144 a 102 - Revisión: 2026-09-24 · 46 a 22 - Vuelta a Diputados: 2026-10-29 · O.D. 513/26 - Sanción: pendiente ## Qué cambia - El mandato del Banco Central pasa de múltiples objetivos a uno solo: preservar el valor de la moneda - Prohíbe conceder préstamos al Estado nacional, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios - Termina con los adelantos transitorios al Tesoro Nacional - Prohíbe al Banco comprar títulos públicos del Estado Nacional en el mercado primario - Solo son distribuibles las utilidades realizadas y líquidas, excluidas las ganancias por tipo de cambio o valuación del oro - Las ganancias por variaciones del tipo de cambio o del valor del oro se imputan a una cuenta de capital - Los resultados no realizados van a una reserva especial que no puede transferirse al Gobierno nacional - La transferencia de utilidades al Tesoro exige que reservas y capital alcancen el 50% del capital y que los fondos cancelen deuda pública - La recomposición del capital afectado por pérdidas realizadas es obligatoria y previa a cualquier transferencia al Gobierno - La remoción de directores requiere causales taxativas y aprobación del Congreso con dos tercios de los presentes - El Ministerio de Economía pierde el derecho a participar con voz en las sesiones del directorio - El Banco puede operar con títulos, divisas y otros activos en cualquier modalidad contractual a precio de mercado - Las reservas internacionales pasan a ser inembargables por norma de la Carta Orgánica - Los estados contables deben elaborarse según normas generalmente aceptadas, sin la salvedad de la condición de autoridad monetaria - Los auditores externos no pueden prestar el servicio por más de cuatro ejercicios consecutivos ni retomar hasta otros cuatro - El informe de auditoría externa se envía al Poder Ejecutivo y al Congreso junto con los estados contables - El Banco puede tomar préstamos de bancos internacionales además de organismos multilaterales y bancos centrales - La prohibición de la Ley 22.016 no se aplica a los contratos financieros internacionales del Banco - La regulación de sistemas de pago incorpora expresamente el régimen sancionatorio de la Ley de Entidades Financieras - El Gobierno debe proveer los fondos para los servicios de deuda pública que el Banco atiende por su cuenta - Se deroga la obligación del Banco Central de opinar sobre crédito público externo antes de su contratación - Se derogan las normas remanentes del régimen de convertibilidad sobre intervención cambiaria y reservas de libre disponibilidad - Se eliminan las facultades del directorio de orientar el crédito hacia destinos determinados y aplicar políticas crediticias diferenciadas ## Qué se discute Cinco versiones, siete puntos en disputa y un rechazo total | Punto | Original | Mayoría (Diputados) | Minoría 2 (Diputados) | Mayoría (Senado) | |---|---|---|---|---| | Mandato del BCRA | Mandato único: preservar valor moneda | Mandato único: preservar valor moneda | Agrega segundo objetivo: estabilidad financiera | Mandato único: preservar valor moneda | | Encajes, integración con títulos públicos | No lo toca | Habilita integración parcial con títulos públicos | No lo toca | Habilita integración parcial con títulos públicos | | Ley 11.672, art. 51 | No lo deroga | Lo deroga | No lo deroga | Lo deroga | | Designación de autoridades del BCRA | No lo toca | No lo toca | Exige 2/3, mandato 6 años | No lo toca | | Prohibición de controles cambiarios | No lo toca | No lo toca | Prohíbe restricciones y tipos diferenciales | No lo toca | | Cláusula transitoria sobre autoridades en funciones | No lo toca | No lo toca | Cese a 120 días salvo renovación | No lo toca | | Disposición transitoria de saneamiento del balance | Resultados del art. 38 solo para cancelar deuda | Ídem original | Ídem original | Ídem original | - Rechazo: La minoría de Unión por la Patria (22 firmas) rechaza la totalidad del proyecto. Coinciden en: Prohíbe préstamos del BCRA al gobierno nacional, provincias y municipios; Deroga el art. 20 de la Carta Orgánica: adelantos transitorios al Tesoro; Deroga los arts. 3 y 6 de la Ley 23.928; Deroga el art. 61 de la Ley 24.156; Suprime la participación del Ministro de Economía en el directorio; Establece auditoría externa con rotación máxima de 4 ejercicios consecutivos; Reescribe el régimen de resultados: solo distribuye utilidades realizadas y líquidas; Prohíbe comprar títulos públicos en el mercado primario. ## Cómo se votó - Diputados, 2026-08-26: 144 a favor, 102 en contra, 9 abstenciones. https://dequesetrata.org/nacional/congreso/votaciones/f2289567-bec5-440c-8199-cdc07aeb91f7 - A favor: La Libertad Avanza 94, Provincias unidas 12, PRO 12, Argentina Federal 9, UCR 6, Independencia 3 - En contra: Unión por la Patria 92, Provincias unidas 2, PTS - Frente de Izquierda y de Trabajadores - Unidad 2, Encuentro Federal 1, Coherencia 1, Defendamos Córdoba 1 - Senado, 2026-09-24: 46 a favor, 22 en contra, 0 abstenciones. https://dequesetrata.org/nacional/congreso/votaciones/70ba013b-6943-4782-bf8b-185e70701365 - A favor: La Libertad Avanza 21, Unión Cívica Radical 10, Convicción Federal 3, Frente PRO 3, Movere Santa Cruz 2, Movimiento Por Misiones 2 - En contra: Justicialista 19, Justicia Social Federal 2, Frente Cívico Por Santiago 1 ## Texto del proyecto (original) ### TÍTULO I - Modificaciones a la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA **Artículo 1** — Mandato único: preservar el valor de la moneda _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 3)_ Sustitúyese el artículo 3° de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 3°.- Es misión primaria y fundamental del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA preservar el valor de la moneda”. **Artículo 2** — Regulación de sistemas de pago y régimen sancionatorio _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 4 inc. g)_ Sustitúyese el inciso g) del artículo 4° de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “g) Regular los sistemas de pago, las cámaras liquidadoras y compensadoras y toda otra actividad que guarde relación con la actividad financiera y cambiaria, pudiendo para ello aplicar el régimen sancionatorio previsto en la Ley de Entidades Financieras;”. **Artículo 3** — Remoción de directores: causales taxativas y mayoría calificada del Congreso _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 9)_ Sustitúyese el artículo 9° de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 9°.- Los integrantes del directorio podrán ser removidos de sus cargos por las siguientes causales: a) violación de alguna de las prohibiciones establecidas en el artículo 19 de esta Carta Orgánica; b) incapacidad sobreviniente; c) encuadramiento sobreviniente en alguna de las causales previstas en el artículo 8° de esta Carta Orgánica; o d) falta grave y manifiesta en el ejercicio de sus funciones, derivada de hechos precisos e inequívocos, contrarios a las disposiciones de esta Carta Orgánica. En los casos previstos en el párrafo anterior, la remoción de los miembros del directorio será decretada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL debiéndose contar para ello con la previa aprobación de las DOS (2) cámaras del H. CONGRESO DE LA NACIÓN, con una mayoría de las DOS TERCERAS (2/3) partes de sus miembros presentes”. **Artículo 4** — Regulación del crédito sin orientación sectorial _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 14 inc. r)_ Sustitúyese el inciso r) del artículo 14 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “r) Regular las condiciones del crédito en términos de riesgo, plazos, tasas de interés, comisiones y cargos de cualquier naturaleza;”. **Artículo 5** — Préstamos de bancos internacionales como fuente admisible _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 17 inc. d)_ Sustitúyese el inciso d) del artículo 17 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “d) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pagos, y la toma de préstamos de organismos multilaterales u oficiales extranjeros, bancos centrales, bancos internacionales o entes de los cuales solo el Banco pueda ser prestatario, por sí o por cuenta del Tesoro Nacional como Agente Financiero de la República”. **Artículo 6** — Operaciones con activos financieros a precio de mercado _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 18 inc. a)_ Sustitúyese el inciso a) del artículo 18 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “a) Realizar operaciones con títulos públicos, divisas y otros activos financieros, con fines de regulación monetaria, cambiaria, financiera y crediticia. En estas operaciones se deben utilizar precios de mercado y, cuando no se cuente con esa referencia, mecanismos técnicos que permitan una valuación equivalente”. **Artículo 7** — Prohibición de préstamos al sector público _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 19 inc. a)_ Sustitúyese el inciso a) del artículo 19 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “a) Conceder préstamos al gobierno nacional, a las provincias, a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y a las municipalidades;”. **Artículo 8** — Redescuentos y adelantos: restricción de excepciones _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 19 inc. d)_ Sustitúyese el inciso d) del artículo 19 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “d) Efectuar redescuentos, adelantos u otras operaciones de crédito, excepto en los casos previstos en los incisos b) y c) del artículo 17 o los que eventualmente pudieran originarse en las operaciones de mercado previstas por el inciso a) del artículo 18;”. **Artículo 9** — Prohibición de comprar títulos públicos en mercado primario _(Incorpora · Ley 24.144 · art. 19 inc. i)_ Incorpórase como inciso i) del artículo 19 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, el siguiente: “i) Comprar títulos públicos del Estado Nacional en el mercado primario;” **Artículo 10** — Rol del Banco como agente financiero sin adelantos al Gobierno _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 21)_ Sustitúyese el primer párrafo del artículo 21 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “El Banco, directamente o por medio de las entidades financieras, se encargará de realizar las remesas y transacciones bancarias del gobierno nacional, tanto en el interior del país como en el extranjero, recibirá en depósito los fondos del gobierno nacional y de todas las reparticiones autárquicas y efectuará pagos por cuenta de ellos”. **Artículo 11** — Servicios de deuda pública: el Gobierno provee los fondos _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 24)_ Sustitúyese el artículo 24 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 24.- El Banco cargará a la cuenta del gobierno nacional el importe de los servicios de la deuda pública interna y externa atendida por su cuenta y orden, así como los gastos que dichos servicios irroguen. El gobierno nacional pondrá a disposición del Banco los fondos necesarios para la atención de dichos gastos”. **Artículo 12** — Inembargabilidad de reservas y activos externos admisibles _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 33)_ Sustitúyese el artículo 33 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 33.- Los bienes que integran las reservas son inembargables. El Banco podrá mantener una parte de sus activos externos en depósitos u otras operaciones a interés, en instituciones bancarias del exterior, en oro, en activos financieros líquidos, o en papeles de reconocida solvencia y liquidez pagaderos en oro o en moneda extranjera, pudiendo utilizarlos como garantía en operaciones propias de banca central”. **Artículo 13** — Estados contables según normas generalmente aceptadas _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 34)_ Sustitúyese el artículo 34 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 34.- El ejercicio financiero del Banco durará UN (1) año y se cerrará el 31 de diciembre. Los estados contables del Banco deberán ser elaborados de acuerdo con normas generalmente aceptadas”. **Artículo 14** — Régimen de distribución de utilidades del Banco _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 38)_ Sustitúyese el artículo 38 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 38.- Solo se considerarán distribuibles las utilidades realizadas y líquidas, no originadas por variaciones en el tipo de cambio o en el valor del oro, calculadas a partir del resultado determinado en estados contables aprobados por el directorio y auditados. La parte del resultado del ejercicio originada como consecuencia de las variaciones del tipo de cambio sobre la valuación en moneda nacional de los activos y pasivos en moneda extranjera así como la originada en variaciones en la valuación del oro se imputará a una cuenta de capital del Banco. La parte del resultado del ejercicio no realizada y que no esté alcanzada por el párrafo anterior se destinará a una reserva especial de resultados no realizados. Esta reserva no podrá ser distribuida ni transferida al Gobierno nacional y solo se incorporará a las utilidades distribuibles en la medida en que esos resultados se realicen. Las utilidades distribuibles se destinarán a la reserva general y otras reservas de resultados hasta que alcancen al menos el CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del capital del Banco. Las utilidades distribuibles no capitalizadas ni destinadas a reservas de resultados podrán ser transferidas al Gobierno nacional, previa manifestación en cuanto a que se destinarán exclusivamente a la cancelación de deuda pública. Las pérdidas realizadas no originadas por variaciones en el tipo de cambio o en el valor del oro que experimente el Banco en un ejercicio determinado se imputarán a las reservas de resultados constituidas en ejercicios anteriores y, si ello no fuera suficiente, afectarán al capital de la institución. En este caso, se destinarán las utilidades distribuibles que se generen en ejercicios siguientes a la recomposición del capital afectado por aquellas pérdidas, con carácter previo a cualquier transferencia al Gobierno nacional”. **Artículo 15** — Auditoría externa: rotación y envío al Congreso _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 39)_ Sustitúyese el artículo 39 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 39.- Los estados contables del Banco deberán contar con la opinión de auditores externos, designados por el directorio entre aquellos que se encuentren inscriptos en un registro especial, el cual ha de ser creado y reglamentado por el directorio. Las firmas que efectúen las tareas de auditoría no podrán prestar el servicio por más de CUATRO (4) ejercicios contables consecutivos, no pudiendo reanudar su prestación hasta que hayan transcurrido por lo menos otros CUATRO (4) ejercicios. Las informaciones que obtiene la auditoría externa del Banco con respecto a las entidades financieras en particular tienen carácter secreto y no podrán darlas a conocer sin autorización expresa del Banco. El informe de los auditores externos será enviado al PODER EJECUTIVO NACIONAL y al H. CONGRESO DE LA NACIÓN, junto con los Estados Contables correspondientes”. **Artículo 16** — Contratos financieros internacionales: excepción a Ley 22.016 _(Sustituye · Ley 24.144 · art. 41)_ Sustitúyese el artículo 41 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, por el siguiente: “ARTÍCULO 41.- Las utilidades del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA no están sujetas al impuesto a las ganancias. Los bienes y las operaciones del Banco reciben el mismo tratamiento impositivo que los bienes y actos del Gobierno nacional. El artículo 5° de la Ley N° 22.016 no resulta aplicable a los contratos financieros internacionales que celebre el Banco”. **Artículo 17** — Derogaciones en la Carta Orgánica del BCRA _(Deroga · Ley 24.144 · art. 12 párr. 2; 14 incs. o, q, w; 17 inc. f; 20; 22; 25)_ Deróganse el párrafo segundo del artículo 12, los incisos o), q) y w) del artículo 14, el inciso f) del artículo 17 y los artículos 20, 22 y 25 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones. ### TÍTULO II - Disposiciones complementarias **Artículo 18** — Disposición transitoria: saneamiento del balance del BCRA Hasta la cancelación total de los adelantos transitorios otorgados al ESTADO NACIONAL y las letras intransferibles, las partes del resultado del ejercicio mencionadas en el segundo y tercer párrafo del artículo 38 de la Carta Orgánica del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, aprobada por el artículo 1° de la Ley N° 24.144 y sus modificaciones, se pondrán a disposición del Gobierno nacional exclusivamente para la cancelación de esas obligaciones. Los plazos de vencimiento de los adelantos transitorios se prorrogan de pleno derecho hasta su cancelación total. Mientras subsistan las letras intransferibles se regirán de acuerdo con sus condiciones de emisión y con lo que se disponga en la ley de presupuesto nacional correspondiente. **Artículo 19** — Derogación de artículos de la Ley de Convertibilidad _(Deroga · Ley 23.928 · art. 3 y 6)_ Deróganse los artículos 3° y 6° de la Ley N° 23.928 y sus modificaciones. **Artículo 20** — Derogación de opinión previa del BCRA en crédito público externo _(Deroga · Ley 24.156 · art. 61)_ Derógase el artículo 61 de la Ley N° 24.156 y sus modificaciones. **Artículo 21** — Comunicación al Poder Ejecutivo Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL. ## Fundamentos El proyecto parte de un diagnóstico: la emisión para financiar al fisco fue la causa dominante de la inflación argentina. Para cortarla de raíz, elimina todos los canales por los que el Banco Central puede prestarle dinero al Estado, ya sea mediante adelantos transitorios, compra de deuda en el mercado primario o adelanto de fondos para servicios de deuda. Al mismo tiempo, reemplaza el mandato múltiple vigente por uno solo: preservar el valor de la moneda. Para que ese mandato sea creíble, el proyecto refuerza la independencia del Banco en dos frentes. Por un lado, enumera de forma taxativa las causales por las que un director puede ser removido y exige que ambas cámaras del Congreso aprueben la remoción con dos tercios de los presentes, quitándole al Poder Ejecutivo la posibilidad de destituir autoridades por discrepancias de política monetaria. Por otro lado, elimina la presencia del Ministerio de Economía en las reuniones del directorio. En materia de utilidades, el proyecto cierra el mecanismo por el cual el Banco le transfería al Tesoro ganancias contables originadas en la suba del tipo de cambio, sin que hubiera ninguna venta real. Desde ahora, esas ganancias van a una cuenta de capital o a una reserva especial, y solo se pueden distribuir utilidades realizadas y líquidas, una vez que el capital y las reservas alcancen niveles mínimos y con destino exclusivo a cancelar deuda pública. Como puente hacia ese régimen, una disposición transitoria dispone que los resultados de valuación se usen para cancelar las letras intransferibles y los adelantos transitorios que el Tesoro le debe al Banco, saneando así el balance de la institución. Texto completo de los fundamentos: https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/d7d08876-2a53-4c0f-a2b7-3ac981528446/fundamentos --- Fuente: DeQuéSeTrata (https://dequesetrata.org), ficha del proyecto https://dequesetrata.org/nacional/congreso/proyectos/d7d08876-2a53-4c0f-a2b7-3ac981528446. El resumen («De qué se trata», «Qué cambia», «Qué se discute») está generado con IA el 2026-10-15; el texto del proyecto es el oficial.