PROYECTO DE LEY SOBRE REGULACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE COSMÉTICOS NATURALES.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-0253/2024)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
REGULACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE COSMÉTICOS NATURALES
TÍTULO I
Marco Legal, Objetivos, Principios y Definiciones.
Artículo 1º.- OBJETO. La presente ley tiene por objeto regular, en el
territorio de la República Argentina, el registro y la habilitación de
Establecimientos Elaboradores de Productos Cosméticos Naturales, la
comercialización, control, desarrollo y promoción de los citados
productos y de su elaboración a baja escala.
Son objetivos generales de esta ley:
a) Promover el desarrollo de empresas o emprendimientos de
Producción de Cosmética Natural de baja escala, asegurando la eficacia
de los procesos productivos y la inocuidad de los productos terminados;
b) Crear incentivos que posibiliten el fortalecimiento de la actividad
de Producción de Cosméticos Naturales, mediante beneficios para los
procesos de elaboración y servicios orientados al fortalecimiento de la
producción primaria, el agregado de valor y la generación de empleo;
c) Propiciar condiciones para la consolidación de los
Establecimientos Elaboradores de Productos Cosméticos Naturales
d) Impulsar y promocionar el asociativismo y la cooperación entre los
Establecimientos Elaboradores de Productos Cosméticos Naturales de
baja escala a través de la generación de políticas públicas/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Artículo 2º.- DEFINICIONES. A los efectos de lo dispuesto en esta ley
se entiende por:
a) Producto Cosmético: preparaciones constituidas por sustancias
naturales o sintéticas o sus mezclas, de uso externo en las siguientes
partes del cuerpo humano: piel, sistema capilar, uñas, labios, órganos
genitales externos, dientes y membranas mucosas de la cavidad oral.
b) Producto Cosmético Natural: todo producto cosmético elaborado a
base de materias primas naturales, extraídas de plantas, animales,
microorganismos o minerales; sin aditivos artificiales, respetando los
listados existentes de sustancias no permitidas, por ejemplo, derivados
del petróleo. Además no deben ser testeados en animales.
c) Entidad de baja escala productiva: a aquellos Establecimientos de
Producción de Cosméticos Naturales que poseen hasta quince (15)
trabajadores y presentan activos iguales o inferiores a cincuenta (50)
veces el salario mínimo vital y móvil o una facturación anual, igual o
inferior a cien (100) veces el salario mínimo vital y móvil.
d) Establecimientos de Producción de Cosméticos Naturales: a
aquellas entidades cuya actividad principal se centra en la elaboración
de productos cosméticos a partir de operaciones de transformación,
conservación y envasado de productos naturales. Todo producto
elaborado, que sea comercializado como tal, deberá contener los
ingredientes de origen natural, producido, importado u obtenido de
conformidad con la presente ley y los reglamentos, normas o decretos
que se reglamenten a tal efecto.
e) Registro de Establecimientos Elaboradores de Productos
Cosméticos Naturales: base de datos de identificación y clasificación de
los establecimientos habilitados./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
f) Certificado de Habilitación de Establecimiento Elaborador:
documento expedido por la autoridad de aplicación de la presente Ley,
mediante el cual se otorga el reconocimiento jurídico que constata la
capacidad productiva del Establecimiento Elaborador de Productos
Cosméticos Naturales, en virtud de la evaluación que determinen sus
estándares higiénico-sanitarios y de calidad, de conformidad con los
requisitos especificados en la presente ley y los reglamentos, normas o
decretos que se reglamenten a tal efecto.
g) Certificado de Habilitación de Producto Cosmético Natural:
documento expedido por la autoridad de aplicación de la presente Ley,
mediante el cual se otorga la aprobación higiénico-sanitaria y de calidad
para la comercialización y el uso del correspondiente producto, en base
a los requisitos establecidos.
h) Comercialización: Suministro, venta y/o distribución de Productos
Cosméticos por parte de los Establecimientos Elaboradores de
Productos Cosméticos Naturales registrados por la Autoridad de
Aplicación, que operen como entidades minoristas y/o mayoristas de
abastecimiento o como establecimiento/s comercial/es o empresa/s de
venta para consumo final.
i) Control Periódico de la Producción: Relevamiento periódico de la
producción para verificar que se conserven las condiciones de buenas
prácticas y calidad validadas oportunamente en el laboratorio.
Artículo 3º.- Autoridad de Aplicación tendrá las siguientes funciones:
a) Crear el reglamento del sistema de producción, habilitación,
comercialización, control y certificación voluntaria de productos
cosméticos naturales
b) Proponer políticas y normas para el desarrollo sostenible del
fomento y promoción de la producción de Cosméticos Naturales/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
c) Celebrar acuerdos con Provincias y Municipios de la Argentina a
fin de articular las habilitaciones, certif de los establecimientos
elaboradores y los productos elaborados regulados en la presente ley.
d) Promover las condiciones para el desarrollo integral y sustentable
en la elaboración de Productos de Cosmética Natural
e) Fomentar el óptimo uso de la tierra a través de proyectos de obras
de infraestructura.
f) Promover el acceso a créditos para la adquisición de insumos
g) Planificar y organizar la industrialización y comercialización.
h) Crear el registro de Establecimientos Elaboradores de Productos
Cosméticos Naturales.
i) Crear laboratorios donde se requiera, o bien generar una sección
específica en los ya existentes destinados al análisis de los productos
cosméticos naturales en cada una de las provincias del país teniendo en
cuenta la baja escala.
j) Generar procesos productivos ágiles para la comercialización a
baja escala de Establecimientos Elaboradores de Productos Cosméticos
Naturales
k) Fomentar el desarrollo tecnológico, asistencia técnica e
investigación.
l) Convocar al Consejo Asesor Nacional de Producción Natural
creado en el presente proyecto para la implementación de los objetivos
fijados/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
m) Emitir el certificado de habilitación, de conformidad con los
términos establecidos en la presente Ley quedando el establecimiento
inscripto en el Registro de Establecimientos Elaboradores de Productos
Cosméticos Naturales.
TÍTULO II
Consejo Asesor Nacional de Producción Natural
Artículo 4º.- CREACIÓN. Créase el Consejo Asesor Nacional de
Producción Natural (COAPNAT), el cual será convocado por la
Autoridad de Aplicación, con la finalidad de planificar el sistema
productivo de Productos Cosméticos Naturales, en todo el territorio
Nacional.
Artículo 5º.- INTEGRACIÓN- El COAPNAT estará integrado por
miembros de la Asociación de Cosmética Natural Argentina (A.C.N.A)
de todas las jurisdicciones donde tenga representatividad y miembros
de la cadena de producción de cada provincia en la que se realice la
actividad.
Artículo 6°.- FUNCIONES - El COAPNAT tendrá como función:
a) Asistir en todos los procesos a la autoridad de aplicación.
b) Asesorar y atender consultas referidas a la producción de
cosméticos naturales.
c) Brindar servicios de formación, capacitación y asistencia técnica
d) Elaborar el Programa Nacional de Capacitación para empresarios,
emprendedores y trabajadores de los Establecimientos Elaboradores de
Productos Cosméticos Naturales./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
e) Elevar propuestas e iniciativas para la optimización del proceso
productivo.
f) Elaborar un informe anual, que será elevado a la Autoridad de
Aplicación acerca del estado de cumplimiento o falta del mismo, de
todos los establecimientos registrados en la República Argentina.
g) Organizar ferias locales, zonales y nacionales, con especial
énfasis en la conformación de una cadena nacional de comercialización.
Artículo 7°.- Los integrantes del Consejo Asesor Nacional de Producción
Natural (COAPNAT) prestarán servicios técnico-profesionales. La
autoridad de aplicación podrá incorporar a los integrantes del Consejo
en todos los procesos y evaluará la inclusión de los mismos a los
diferentes niveles de trabajo especializado y su posible retribución.
TÍTULO III
Registro y Clasificación
Artículo 8º.- Se crea el Registro de Establecimientos Elaboradores de
Productos Cosméticos Naturales bajo la órbita de la Autoridad de
Aplicación.
Dicho registro deberá incluir la nómina de los establecimientos
elaboradores de productos cosméticos naturales, la clasificación por
cantidad y especificidad de productos y todos los datos que la Autoridad
de Aplicación considere necesario.
Artículo 9º.- Obtendrán su inscripción en el Registro de Establecimientos
Elaboradores de Productos Cosméticos Naturales, las entidades
habilitadas por la Autoridad de Aplicación cuyo objeto social sea la
elaboración de cosméticos:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
- Entidades societarias reguladas por la ley de sociedades
comerciales (19.550 y sus modificaciones).
- Entidades cooperativas reguladas por la Ley 20.337.
- Entidades reguladas en el Código Civil y Comercial de la Nación
que se encuentran legalmente inscriptas en el registro que corresponda
y que nuclean a los Establecimientos Elaboradores de Productos
Cosméticos Naturales, sean sociedades comerciales o explotaciones
unipersonales.
- Explotaciones unipersonales pertenecientes a ciudadanos que se
inscriban en el Régimen General de Contribuyentes o inscriptos en el
Régimen Simplificado regulado por la Ley N°24.977.
TÍTULO IV
Sanciones y Fiscalización de Infracciones
Artículo 10°.- Sanciones. En caso de detectarse falsedad y/o
inconsistencia de datos, información y/o documentación aportada por el
Establecimiento Elaborador de Productos Cosméticos Naturales, se
procederá a su baja del Registro de manera directa,
independientemente de la vigencia del mismo, por el plazo que
determine la Autoridad de Aplicación.
En virtud de la Reglamentación dispuesta por la Autoridad de Aplicación
se considera que se configura dicho supuesto, también en los casos en
que, a través del control periódico de la Producción, se verifique la
utilización de productos no autorizados para la Cosmética Natural
Artículo 11º.- Se invita a las Provincias y Municipios a adherir a los
principios y términos de la presente ley adecuando su legislación,/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
sancionando normas que tengan por objeto regular la elaboración de
productos de cosmética natural.
Artículo 12º.- El Poder Ejecutivo determinará la Autoridad de Aplicación.
Artículo 13º.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de
los noventa (90) días a contar desde su aprobación.
Artículo 14º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Silvina M. García Larraburu.-
- Expediente
- 253/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 13 de marzo de 2024
