Fundamentos del proyecto
El Consejo Federal de Cultura ha sido y es hasta el presente un espacio
significativo para la coordinación de políticas culturales federales. Las reuniones
de las máximas autoridades de Cultura de las provincias, de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y del Poder Ejecutivo Nacional se han desarrollado a partir de
un claro compromiso político y cultural pero sin un marco normativo apropiado
que legalice y jerarquice su institucionalidad, especialmente considerando que
aún está pendiente la organización de un Sistema Nacional de Cultura que
concerte competencias y concurrencias de la nación y las provincias en materia
de política cultural y en pos de garantizar los derechos culturales de la población.
Por tal motivo y con el afán de fortalecer y consolidar las políticas públicas
federales de cultura se plantea la necesidad de otorgarle legalidad e
institucionalidad a este espacio que tiene por finalidad examinar, debatir y
pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organización, coordinación,
planificación, promoción, legislación y estrategias de las políticas culturales de
carácter federal.
Las autoridades de Cultura se han reunido desde 1972 - en diferentes períodos
y en distintas etapas políticas del país- en el marco de Asambleas Federales
autoconvocadas o convocadas por la autoridad nacional del área, existiendo
copiosos antecedentes de los diferentes encuentros y temas tratados. En la
última etapa, la Asamblea Federal se reunió en Buenos Aires el 15 de diciembre
de 2008 con el objeto de conformar el Consejo Federal de Cultura, aprobar sus
Estatutos y definir la administración de fondos. El mencionado Estatuto, con las
modificaciones introducidas en la Asamblea Ordinaria del 18 y 19 de abril de
2017 realizada en Posadas, Misiones, sigue vigente hasta hoy y ha servido de
base para el proyecto de ley que estoy presentando.
La continuidad de este Consejo Federal de Cultura viene precedida por sus
antecesores: el Consejo Federal de Coordinación Cultural (ley 19.473) y el
Consejo Federal de Cultura y Educación (ley 22.047 y decreto 943/84 ambos
derogados por ley 26.206). Cabe destacar también como precedente, la
realización de cuatro Congresos Argentinos de Cultura, siendo que durante el II
Congreso celebrado en Tucumán en octubre de 2008 se acordó la necesidad de
la creación del Consejo Federal de Cultura como marco estratégico para la
propuesta, análisis y discusión de políticas públicas federales e inclusivas en el/final_de_pagina/“2025-AÑO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA””
ámbito de la cultura. El actual proyecto incluye entre las atribuciones del Consejo
Federal de Cultura la articulación junto a la autoridad de aplicación para la
realización de los “Consejos Argentinos de Cultura” cada dos años.
Si bien no existió en esta última etapa una ley que respalde su funcionamiento
(el Estatuto fue ratificado por Res. 1576/17 del Ministerio de Cultura de la
Nación), la permanencia y sistematización de los fines de la entidad y una labor
mancomunada han posibilitado la creación de consensos en un tiempo de
enfrentamientos y diferencias políticas. La democracia que caracteriza a la
institución es también uno de sus logros y uno de sus valores más trascendentes.
El trabajo conjunto ha posibilitado hechos culturales relevantes como la
realización de más de cincuenta proyectos regionales financiados con
presupuesto nacional y de las provincias que han consolidado el trabajo intra e
inter regional.
Por todo ello afirmamos que es necesario en primer lugar destacar la necesidad
de afianzar, difundir, debatir y construir políticas públicas, basándonos en las
culturas de los pueblos como grandes usinas de sentido sin las cuales es
imposible crear un plan estratégico de acción hacia la constitución de un proyecto
de nación, democrático, pluralista, inclusivo, participativo y federal. Por este
motivo el proyecto incluye como primera competencia “Asistir a la Secretaría de
Cultura en el diseño, elaboración y evaluación de un Plan Nacional de Cultura
que contemple los derechos al acceso, producción y participación en la vida
cultural a toda la población”, basados en esta doble relación entre proyecto de
país y proyecto cultural.
El proyecto de ley incluye también algunas novedades respecto a lo actuado
hasta el momento. Propone un mayor protagonismo de las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires en la coordinación de las políticas de financiamiento
y fomento de la Secretaría de Cultura de la Nación y sus organismos
desconcentrados y descentralizados; en la protección y salvaguarda del
patrimonio cultural; en la participación para la generación y validación de datos
del Sistema Nacional de Información Cultural (Sinca) y en la promoción de
espacios de articulación con la sociedad civil y las universidades nacionales para
el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas culturales.
En cuanto a su estructura, se propone una Asamblea Federal, integrada por las
máximas autoridades de cultura de las provincias, la ciudad autónoma y la
Secretaría de Cultura de la Nación y un sistema de gobernanza compuesto por/final_de_pagina/“2025-AÑO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA””
una Presidencia, una Vicepresidencia y un comité ejecutivo compuesto por
representantes de 5 provincias. También se reserva el rol de Secretario General
para la autoridad de la Secretaría de Cultura de la Nación.
Por todo lo expuesto solicito a mis colegas que me acompañen con su voto.
RICARDO HERRERA
Diputado Nacional-LA RIOJA
Diputados/as Nacionales:
Tanya Bertoldi.
Carlos Castagneto.
Pablo Carro.
Carolina Gaillard.
Marcela Passo.
Gabriela Pedrali.
Lorena Pokoik.
Juan M. Pedrini.
Hilda Aguirre.
Eduardo Valdes.
Blanca Osuna./final_de_pagina/