PROYECTO DE LEY SOBRE PRECIO UNIFORME DE LOS COMBUSTIBLES.

Señora presidente: El presente proyecto de Ley, está basado en el Expte. (S-2505/22), de autoría del Sdor. Luis Naidenoff, que observaba esta disparidad de precios VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” de combustibles en todo el territorio nacional, especialmente en la región del NEA. Pero estudiando la problemática que nos plantean muchos pobladores de la provincia a la que represento, vemos que en nuestro país se da una realidad de larga data que genera profundas inequidades regionales, producida por las asimetrías en el precio al que se venden los combustibles en el territorio de la República Argentina. En varias provincias del interior, pero en particular las provincias del centro, donde se encuentra incluida la provincia de Santa Fe, el precio en los surtidores es sensiblemente superior al precio que el mismo combustible tiene en la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires (C.A.B.A), la cual goza de los valores más bajos del país. Para muestra de esta disparidad de precios, podemos observar los precios de la Nafta súper en la petrolera estatal (YPF) en las ciudades capitales de las provincias argentinas, en el primer trimestre del año 20241. Tierra del Fuego (Ushuaia) $641 Santa Cruz (Río Gallegos) $661 Neuquén, Río Negro (Viedma) y Chubut $702 (Rawson) La Pampa (Santa Rosa) $714 CABA $819 Mendoza $859 Buenos Aires (La Plata) $887 1 https://www.iprofesional.com/economia/395776-en-que-provincia-hoy-es-mas-barato-cargar-nafta VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarca, La $892 Rioja y Santiago del Estero San Juan y San Luis $902 Santa Fe, Entre Ríos (Paraná), Córdoba, $923 Chaco (Resistencia), Corrientes Formosa $937 Posadas $952 Aunque con diferencias por marca, tipo y calidad del combustible, las disparidades pueden alcanzar un precio que ronda entre el 2% y 4,2% superior al valor de expendio en C.A.B.A., como se puede observar en el cuadro ejemplificativo que considera los precios de la ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe: VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Incluso esta diferencia puede ser aún mayor en otras provincias, pudiendo llegar a más de un mil cuatrocientos nueve ($1409) pesos por litro (diésel Premium, YPF) en la provincia de Misiones, un 4,5 % superior al precio en C.A.B.A. Se suele argumentar que los márgenes de ganancia asociados a la etapa de comercialización de los combustibles líquidos se definen a partir de los costos de transporte y el nivel de competencia que existe entre las zonas de venta. Al ser los combustibles distribuidos mediante transporte automotor a las distintas estaciones de servicio del territorio nacional, las distancias inciden significativamente sobre su precio final. La asimetría regional de costos se define en función de que las dos terceras partes del parque refinador nacional se encuentra en la provincia de Buenos Aires, mientras que el resto se encuentra distribuido en las provincias de Mendoza, Santa Fe y Neuquén. A su vez, para el estacionero, la distribución de las bocas de expendio interviene directamente en la capacidad de capturar mejores márgenes. Sin embargo, entendemos que la brecha creciente entre los precios de los combustibles en la Capital Federal y el interior del país no se debe sólo al costo del flete desde las refinerías. Nunca antes la diferencia había alcanzado los porcentajes reseñados. Consideramos que también otros problemas generan estas fuertes distorsiones. Principalmente, existiría una estrategia comercial de las empresas comercializadoras de combustibles tendiente a maximizar sus ganancias, pero cuyos efectos contrarían el bien común. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” La brecha de precios existente provoca marcados efectos adversos en el desarrollo de las economías regionales, afectando aún más a las provincias de menor desarrollo relativo, al aumentar sus costos de transporte, y, por consiguiente, el precio final de las mercaderías que producen. Además, se generan profundas asimetrías entre los ciudadanos argentinos, ya que justamente el precio de los combustibles termina siendo mayor en las regiones con menores niveles de ingresos, castigando de esta manera el bolsillo de un habitante del NEA, mientras no se le exige un esfuerzo similar al habitante de la Capital Federal. Creemos que la obligación de que el precio al consumidor final de los combustibles sea uniforme en todo el territorio nacional es una medida justa y necesaria de lealtad comercial, que equilibrará las asimetrías reseñadas. Esta medida implicará que los costos de comercialización de las empresas distribuidoras sean neteados en todo el territorio nacional, evitando la captura por las comercializadoras de márgenes extraordinarios resultantes de la distribución de las bocas de expendio. A esto se suma la uniformidad de los precios mayoristas, que debería impedir a las empresas mayoristas la discriminación de precios entre las distintas estaciones de servicio con las que se vinculen a través de contratos de suministro. La norma busca también la armonización tributaria de tributos locales. En los últimos años, ajustar el impuesto a los Ingresos Brutos a la comercialización de naftas y gasoil se convirtió en una herramienta muy utilizada por los estados provinciales para conseguir mayores recursos. Sin embargo, esto afecta al margen de costos de la comercialización VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” minorista, creando disparidades en el precio final de las distintas jurisdicciones. En tal sentido, el proyecto encomienda al Poder Ejecutivo las gestiones necesarias a fin de lograr la armonización de los tributos provinciales a la comercialización de combustible, a fin de acentuar la uniformidad de precios en el territorio nacional. Cabe señalar que en este Senado existen varios antecedentes de proyectos que regulan un precio uniforme para los combustibles. Entre ellos, los de los siguientes Senadores: Morales (S-844/12); Torres (S355/12); Giménez (S-210/14); Morales (S-2063/15) y Mera (S-2946/18). Los proyectos que regulan exenciones o alícuotas diferenciales del ITC son muchos más, pero queremos destacar los antecedentes de la Senadora Montero (S-2830/15 y S-2831/15), como también el mencionado Expte. Del Sdor. Naidenoff (S-2505/22) Por estas razones es que solicito a mis pares me acompañen en la sanción del presente proyecto de ley. Carolina Losada.- Stella M. Olalla.- Eduardo A. Vischi.- Flavio S. Fama.- Pablo D. Blanco.- Mercedes G. Valenzuela.- VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/