PROYECTO DE LEY DE PUBLICIDAD RESPONSABLE EN LOS JUEGOS DE APUESTAS EN LINEA.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-1545/2024)
PROYECTO DE LEY
LEY DE PUBLICIDAD RESPONSABLE EN LOS JUEGOS DE
APUESTAS EN LÍNEA
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos,
principios generales y reglas aplicables a toda publicidad, promoción,
patrocinio, auspicio, o cualquier otra forma de comunicación de índole
comercial en juegos de apuestas, en sus diferentes modalidades, con el
fin de garantizar la protección del orden público, prevenir la incitación al
juego compulsivo, y proteger los derechos de los niños, niñas, y
adolescentes.
Las disposiciones de esta ley se aplican supletoriamente a los juegos de
apuestas realizados por medios presenciales.
DEFINICIONES
Artículo 2º.- A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Juego: Toda actividad en la que se arriesguen cantidades de dinero u
objetos económicamente valuables sobre resultados futuros e inciertos,
dependientes de manera parcial o exclusiva del azar, y que permitan su
transferencia entre los participantes.
Apuestas: Comprende cualquier actividad de juego en la que se
arriesgue una cantidad de dinero sobre el resultado de un evento
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
previamente determinado, cuyo desenlace es incierto y no depende de
los participantes.
Rifas: Aquella modalidad de juego consistente en la adjudicación de uno
o varios premios mediante la celebración de un sorteo o selección por
azar, entre los adquirientes de documentos o soportes de participación,
diferenciados entre sí, en una fecha previamente determinada, y
siempre que para participar sea preciso realizar una aportación
económica. El objeto de la rifa solo puede ser en especie.
Concursos. Aquella modalidad de juego donde la oferta, desarrollo y
resolución se llevan a cabo a través de medios de comunicación como
televisión, radio, Internet u otros.
Para tener derecho a la obtención de un premio, la participación se
realiza, bien directamente mediante un desembolso económico, o bien
mediante llamadas telefónicas, envío de mensajes de texto o cualquier
otro procedimiento electrónico, informático o telemático, en el que exista
una tarificación adicional. Resulta indiferente el hecho de que en la
adjudicación de los premios intervenga, no solamente el azar, sino
también la superación de pruebas de competición o de conocimiento o
destreza.
Juego online. Aquellos en los que se emplea cualquier mecanismo,
instalación, equipo o sistema que permita producir, almacenar o
transmitir documentos, datos e informaciones, incluyendo redes de
comunicación abiertas o restringidas como televisión, Internet, telefonía
fija y móvil, o comunicación interactiva, ya sea ésta en tiempo real o en
diferido.
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 3º.- Integran el ámbito de aplicación de esta Ley las siguientes
actividades:
a) Los juegos de azar, de apuestas, y de pronósticos deportivos, sea
por medios electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos, o
cualquier otro formato en línea.
b) Las rifas, concursos, o cualquier evento de similar naturaleza
donde la participación se realiza mediante una contraprestación
económica.
c) Los juegos de carácter ocasional, que se diferencian del resto de
los juegos previstos en los apartados anteriores por su carácter
esporádico.
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 4º.- A los efectos de la presente ley, la publicidad, acción de
promoción, patrocinio, auspicio o cualquier otra forma de comunicación
de índole comercial a la que hace referencia la presente ley deberá
realizarse respetando los siguientes principios:
Identificación. Toda publicidad debe ser claramente identificable y
reconocible como tal en forma expresa.
Veracidad. Toda información proporcionada debe ser precisa, veraz y
no engañosa. Se prohíbe incluir información falsa o presentarla de
manera que pueda inducir a error o confusión a los destinatarios.
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Responsabilidad Social. Todo contenido debe ser socialmente
responsable, respetando el orden público, las buenas costumbres, y la
dignidad humana. Se prohíbe vincular el juego con conductas
antisociales, discriminatorias o ilícitas, así como mensajes que banalicen
o minimicen los posibles efectos perjudiciales del juego. Además, se
deben desarrollar acciones de información, prevención, concientización,
y reparación de los posibles efectos indeseables derivados de la
actividad de los juegos.
Protección de Menores. Se prohíbe toda publicidad, promoción,
patrocinio, auspicio, o cualquier otra forma de comunicación de índole
comercial, destinada de forma directa o indirecta a menores de edad.
OBJETIVOS
Artículo 5º.- La presente ley tiene como objetivo a través de los
lineamientos, principios generales y reglas aplicables establecidos:
a) Promover medidas para Prevenir el desarrollo de los juegos de
azar y apuestas en línea patológico dentro del territorio de la República
Argentina, asegurando un entorno seguro y regulado para todos los
ciudadanos.
b) Prevenir las conductas adictivas relacionadas con el juego de azar
y apuestas en línea, así como educar a la población acerca de sus
consecuencias.
c) Eliminar la exposición de los menores a los efectos perjudiciales
provocados por estas conductas, garantizando su protección y
bienestar.
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
d) Salvaguardar los derechos de los participantes en los juegos de
azar y apuestas en línea mediante regulaciones claras y efectivas que
aseguren la equidad, transparencia y seguridad en todas las etapas del
proceso de juego.
CONTENIDO OBLIGATORIO
Artículo 6º.- Cualquiera de las acciones previamente mencionadas debe
contar con la leyenda “Jugar compulsivamente es perjudicial para la
salud” y advertir que los menores de edad no pueden participar en
juegos de apuesta o azar.
Este contenido resulta obligatorio tanto en la difusión mediante soportes
estáticos, como dinámicos, figurando en un espacio notoriamente visible
y legible.
En el caso que se utilice una comunicación electrónica para la difusión,
las mismas deben incluir un método sencillo y transparente que permita
a los destinatarios expresar su deseo de no recibir comunicaciones
similares en el futuro, y deberá ser excluido de la base de datos.
PROHIBICIONES
Artículo 7º.- Queda prohibido en toda publicidad, acción de promoción,
patrocinio o cualquier otra forma de comunicación de índole comercial:
a) Incluir, directa o indirectamente, a menores de edad.
b) Emplear figuras o representaciones que están dirigidas
específicamente a captar la atención del público menor de edad.
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
c) Utilizar contenidos que impliquen que participar o consumir juegos
en línea mejora el rendimiento físico o intelectual, o conduce al éxito
personal, social o profesional.
d) Utilizar deportistas, celebridades u otras figuras públicas, hacer
referencia a ellos, a menos que estén directamente involucrados en
promover el mensaje de juego responsable en la comunicación
comercial. Si varias figuras públicas participan, es suficiente que al
menos una de ellas transmita este mensaje.
e) publicitar juegos de azar, de apuestas y de pronósticos deportivos
dos horas antes, dos horas después y durante la transmisión de
acontecimientos deportivos de interés relevante.
Artículo 8º.- Queda prohibida toda publicidad, acción de promoción,
patrocinio o cualquier otra forma de comunicación de índole comercial
en la cercanía a escuelas, clubes, colonias, u otras instituciones
orientadas principalmente a menores de edad.
Artículo 9º.- Instituciones deportivas. Queda prohibida toda publicidad,
acción de promoción, patrocinio o cualquier otra forma de comunicación
de índole comercial, en la indumentaria utilizada por deportistas, ni en
los campos de juego e instituciones donde practican su actividad.
Artículo 10.- Bonos. Quedan prohibidos los bonos de bienvenida a
juegos de azar y apuestas en línea.
EDUCACIÓN
Artículo 11.- Los establecimientos educativos a fin de contribuir a
disminuir la ludopatía online deben promover la capacitación en la
utilización de las tecnologías de la información y la comunicación,
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
otorgando herramientas para la prevención y concientización sobre su
correcto uso, y brindando los recursos necesarios para un uso
responsable y seguro del entorno digital que los rodea.
Artículo 12.- Las autoridades jurisdiccionales conjuntamente con los
establecimientos educativos deben bloquear los sitios de apuestas en la
red de internet en las instituciones educativas de gestión pública,
privada, confesionales o no confesionales, de gestión cooperativa y de
gestión social.
SANCIONES
Articulo 13.- Los incumplimientos a las disposiciones de la presente ley
serán pasibles de las siguientes sanciones:
a) Multas. El valor de la multa se determina en unidades fijas
denominadas "UF's", cada una de las cuales equivale al precio de venta
al público de un litro de nafta de mayor octanaje informado por el
Automóvil Club Argentino (Sede Capital Federal). Las multas serán
determinadas en la reglamentación desde un mínimo de cincuenta (50)
UF hasta un máximo de cinco mil (5000) UF. La misma podrá
incrementarse hasta cinco (5) veces en caso de reincidencia.
b) Suspensión de licencia de juego.
c) Derogación de licencia de juego.
d) Clausura del local, institución u otro establecimiento.
Las presentes sanciones se aplicarán con independencia de la
responsabilidad civil o penal que pudiere corresponder.
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Articulo 14.- La autoridad de aplicación podrá requerir el cese de toda
publicidad, promoción y/o comunicación de índole comercial toda vez
que se incumpla con lo dispuesto en la presente sin perjuicio de las
sanciones que pudieran aplicarse.
Articulo 15.- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley serán
juzgadas y ejecutadas por las jurisdicciones locales.
Articulo 16.- Los montos de las multas percibidos por cada jurisdicción
serán destinados al financiamiento de los gastos que demande el
cumplimiento de la presente ley.
A su vez, la reglamentación fijara que una proporción de estos debe ser
destinada prioritariamente a programas educativos, de prevención y
concienciación, sobre la ludopatía, con especial énfasis en la población
infantil.
Articulo 17.- La autoridad de aplicación de cada jurisdicción debe crear
un registro de infractores de esta ley, y lo mantendrá actualizado
coordinando sus acciones con las demás jurisdicciones involucradas en
el cumplimiento de esta ley.
FINANCIAMIENTO
Articulo 18.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley
se financiara con los recursos provenientes de:
a) El producido de las multas establecidas;
b) Las sumas que a esos fines se asignen en el Presupuesto de la
Administración Nacional;
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
c) Las donaciones y legados que se efectúen con ese destino
específico.
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 19.- El Poder Ejecutivo nacional designará la autoridad de
aplicación en lo que respecta a las competencias federales.
Articulo 20.- Invitase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires a adherir a la presente.
Articulo 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Claudia Ledesma Abdala de Zamora
- Expediente
- 1545/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 26 de agosto de 2024
