Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
Presentado
actual
Media sanción
Con dictamen (revisora)
Sancionado
Promulgado
Autores
Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
El presente proyecto encuentra su motivación en el análisis del impacto
de la legislación sobre la sociedad, y la relación que existe entre la
problemática que motivó a la ley analizada, y la finalidad que se propuso
el legislador al momento de sancionarla. Todo ello, con la intención de
generar propuestas superadoras que se logren adecuar a las
necesidades de los sectores, o sujetos alcanzados por la legislación
analizada.
Como bien sabemos, el camino de las iniciativas parlamentarias pueden
sufrir variaciones conforme las circunstancias que envuelvan el proyecto
en cuestión. Estos pueden surgir de problemáticas claramente
identificables, o de situaciones sobre las cuales el legislador se anticipa,
pretendiendo en la finalidad del proyecto, cubrir falencias o anticiparse
a situaciones indeseadas sobre escenarios sociales previsibles.
Es dable mencionar, que son las jurisdicciones quienes delegan en el
Estado la administración, y que es reserva de cada una de ella la
legislación local. En ese sentido, sin que signifique una intromisión o
exceso de facultades, el organismo que se crea, tiene por objeto, entre
otros, aconsejar la unificación de criterios y procesos utilizados por los
diferentes cuerpos legislativos. No son pocas las situaciones, que ante
una misma problemática, se han aplicado diferentes soluciones legales,
que podrían causar efectos jurídicos diversos.
Es tarea del Observatorio Jurídico Nacional, que aquí propongo crear,
el estudio pormenorizado de estos casos tan particulares, y la
elaboración de análisis que puedan servir de referencia en cada una de
las jurisdicciones del ámbito local, o bien de carácter nacional.
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No solo se pretende una mayor coordinación intra estatal, sino además
inter estatal, en observancia de las propuestas que se encuentren en
trámite sancionatorio en el interior de los diferentes cuerpos legislativos.
A modo de ejemplo interestatal, podemos citar las diferentes soluciones
a las que se han arribado en países como Chile, Ecuador, Brasil y
Argentina, frente a una misma problemática planteada. En este caso me
estoy refiriendo a modo de ejemplo, a la Ley 27.642 de etiquetado frontal
de alimentos, la cual fuera motivada en todos los países mencionados
por la misma situación. Esta se relaciona en parte con el déficit
nutricional de algunos alimentos, y el fuerte condicionamiento de las
publicidades de productos que al no detallar adecuadamente su valor
nutricional, lo que condicionaba erróneamente la decisión del
consumidor. Frente a esta situación, las legislaciones mencionadas
aplicaron soluciones diferentes con procesos de sanción, con tensión,
amplio debate y discusiones, centradas en cuestiones disímiles y de
dispar relevancia.
Son entonces, este tipo de situaciones que la creación del Observatorio
Jurídico Nacional pretende evidenciar y proponer, en consecuencia,
soluciones unificadas y adecuadas.
Otro de los objetos perseguidos por el organismo que en este proyecto
se propone, es atender a todos los temas con perspectiva de futuro,
focalizando en este caso el análisis sobre temáticas de innovación y de
relevancia estratégica, con observancia del interés social, e impacto
tanto económico, como de aspectos productivos.
La publicación periódica de los informes emanados por el organismo
pretenden ser significativos en lo atinente a la actualización normativa,
y al fortalecimiento de las relaciones entre los legisladores provinciales,
nacionales o cualquiera sea el ámbito en el que se encuentre.
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El organismo, que será descentralizado dentro de la órbita del ministerio
de justicia de la Nación, estará compuesto por un directorio y tres
secretarías, que tendrán a su cargo la estructura académica profesional
que llevarán a cabo las investigaciones que se propongan.
Asimismo, en consideración de que pueda ser esta una herramienta
válida para generar propuestas de mejora, y sostener la calidad
legislativa, con perspectiva de futuro en integración, es que solicito a mis
pares que me acompañen con su firma en este proyecto de ley.
Natalia E. Gadano
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