Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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Sancionado
Promulgado
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Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
El presente proyecto tiene en vistas enfocar la atención del Congreso
Nacional en cuestiones que hacen al futuro de los habitantes de nuestro
país, de cara al desarrollo de las nuevas tecnologías y en específico de
la inteligencia artificial.
Considero se trata de un proceso en constante evolución e irrefrenable,
en el cual los legisladores nacionales debemos contar con una rápida
reacción para sancionar leyes que protejan a los habitantes de los usos
nocivos que la inteligencia artificial permite alcanzar.
Negar el uso y el potencial benéfico de la inteligencia artificial en el
proceso de desarrollo de las nuevas tecnologías, sería como proponer
no utilizar internet al momento en que surgió. Sin embargo, su aplicación
plantea desafíos y riesgos que deben ser abordados adecuadamente.
La Organización de Naciones Unidas y UNESCO han propuesto
recomendaciones sobre la Ética en el uso de la Inteligencia Artificial a
los fines que los países implementen medidas legislativas para su
regulación y control por parte del Estado.
El 13 de marzo de 2024, la Unión Europea logró consensuar un texto,
que sancionó como Ley dentro de su territorio para Regular la
Inteligencia Artificial. En esta norma, en el considerando 134 analiza la
problemática planteada en este proyecto de ley. La denomina
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ultrafalsificación, y refiere a utilizar inteligencia artificial para generar o
manipular un contenido de imagen, audio o video generado o
manipulado por IA que se asemeje notablemente a personas, lugares o
sucesos reales y que pueda inducir a una persona a pensar
erróneamente que son auténticos.
La Ley Europea define como “…«ultrafalsificación»: un contenido de
imagen, audio o vídeo generado o manipulado por una IA que se
asemeja a personas, objetos, lugares u otras entidades o sucesos reales
y que puede inducir a una persona a pensar erróneamente que son
auténticos o verídicos;…”
Para estos casos, determina que se deben hacer público, de manera
clara y distinguible, que este contenido ha sido creado o manipulado de
manera artificial etiquetando la información de salida generada por la
inteligencia artificial.
Hemos constatado que, la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías
en las telecomunicaciones, pueden ser utilizadas para fines no positivos.
Por medio de la elaboración de un algoritmo, una computadora puede
utilizar la imagen y la voz de una autoridad, una personalidad
reconocida popularmente o de una persona cualquiera, para elaborar un
video y/o un mensaje de voz, en el cual se exprese respecto a una
temática de cualquier índole distinta a la que real piensa o expresa
genuinamente la persona representada.
Esta situación puede agravarse cuando se utilicen imágenes de
menores de edad, cuando se utilice para perjudicar a una persona
determinada, para agraviar a un rival político, para atentar contra una
campaña política. Así como para sustituir los datos biométricos de una
persona para acceder a sus cuentas personales ante instituciones
públicas y privadas.
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En este contexto, y atento el riesgo de grave daño que la aplicación de
la inteligencia artificial pueda generar a un menor, a una persona y/o
influir en el resultado de una campaña política, planteo el siguiente
sistema para que cualquier persona que reciba un mensaje de voz o
imagen intervenido por inteligencia artificial, sepa de manera clara que
el mismo ha sido elaborado por medio de esta tecnología.
Consecuentemente, quien recibe un mensaje elaborado por inteligencia
artificial podrá saber que se trata de una versión diferente a la persona
cuya imagen o voz se utiliza.
Entiendo se trata de un proyecto de ley que tiende a proteger a los
habitantes de nuestro país y educar a la ciudadanía en las capacidades
que la inteligencia artificial tiene para brindar y de esta manera
desarrollar un pensamiento crítico y reflexivo sobre los documentos que
circulan por internet.
Estas medidas de protección a los habitantes, no determinan un acto de
censura, ni atentan contra la libertad de expresión, incluso cuando se
trate de contenidos de una obra o representación de neto corte creativo,
satírico, artístico o de ficción; toda vez que el único requisito que plantea
este proyecto de ley es la obligación de transparencia en relación a
exponer de manera clara y/o visible que el material se trata de un
contenido generado, elaborado, intervenido o manipulado por
inteligencia artificial.
Toda vez que la elaboración y manipulación de imágenes y audios, que
asemejen a personas reales, por medio de inteligencia artificial puede
ser llevada a cabo por una persona a través de un algoritmo, el
régimende sujetos obligados se extiende a todos los posibles
intervinientes en su elaboración al autor, difusión a través de
telecomunicaciones o plataformas sociales, creador del software a
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través del cual se aplique la inteligencia artificial a las imágenes y/o
audios, entre otros.
Finalmente, el proyecto de ley establece como autoridad de aplicación
el ENACOM, como órgano estatal encargado de las comunicaciones y
al mismo tiempo con facultad de dar de baja contenidos y/o páginas de
internet.
Por tal motivo, entiendo que el ENACOM podrá elaborar políticas de
control, detección de contenidos generados o manipulados de manera
artificial y sanción.
Asimismo, el proyecto establece la obligación anual del ENACOM de
informar a este Congreso Nacional sobre la evolución de la tecnología,
algoritmos, máquinas, software y plataformas para ser utilizadas por
inteligencia artificial. Tanto como los riesgos que ellos pudieren plantear
para las personas y la economía de nuestro país.
Considero, la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías, plantean un
desafío para nuestra sociedad y para quienes representamos a los
ciudadanos, toda vez que su rápida evolución nos enfrenta a la
necesidad de velar por la protección de nuestro pueblo, sin obstaculizar
el desarrollo tecnológico.
Debemos considerar que estamos visualizando los albores de la
revolución tecnológica que plantea la inteligencia artificial, que junto a
las oportunidades que brindará acompañan un sinfín de interrogantes en
cuanto a los riesgos que pueda traer aparejada.
Los especialistas en tecnología refieren a los riesgos como planteos
éticos a tener en cuenta para toda regulación de la inteligencia artificial.
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De estos planteos éticos, encontramos la necesidad como legisladores
de atender aquellos que consideramos deben ser regulados para
proteger a la sociedad.
Reconozco estas normas incipientes en cuanto a la protección de las
personas al enfrentarnos a las consecuencias de la aplicación de las
nuevas tecnologías a la vida cotidiana, representan normas que
posiblemente en un futuro puedan ser modificadas.
Por ello, las caracterizo como normas de primera generación de
regulación de la inteligencia artificial.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores senadores me acompañen
con su voto favorable.
María V. Huala.- Luis A. Juez
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