Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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actual
Media sanción
Con dictamen (revisora)
Sancionado
Promulgado
Firmantes (1)
Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
En las últimas décadas, y producto de la rapidez de internet, estamos
viviendo un cambio de época donde la tecnología nos permite acceder
a múltiples lugares y con una inmediatez sin precedentes.
Un ejemplo de ello son el juego y las apuestas, tradicionalmente
ubicadas en espacios físicos como casinos o salas de juegos, desde
hace un tiempo se volvieron accesibles con solo hacer un click. El
conocido juego en línea, que consiste en cualquier tipo de transacción
de apuestas de dinero a través de internet, es un claro ejemplo del
aumento exponencial de la digitalización de distintas actividades, hasta
convertirse en uno de los más populares y rentables del mundo.
La disponibilidad de un casino las 24 horas del día como nueva forma
de juego, llegó para instalarse trayendo aparejado con ella diferentes
aspectos y problemáticas que plantean nuevos desafíos para la
sociedad. Hablamos de la amenaza de nuevas formas de ilícitos, del
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juego clandestino, de plataformas ilegales, de lavado de dinero. Todos
ellos factores que potencian ciertos riesgos que antes resultaban más
limitados, o al menos, más controlados.
Las empresas que operan con esta modalidad, ofrecen una página web
donde se realizan estas apuestas a cambio de registrarse bajo ciertos
datos obligatorios tales como el nombre, la edad, ubicación, nombre de
usuario y medio de pago a través del cual se realizará la compra de
créditos o fichas para jugar.
Resulta así, que desde el anonimato del dispositivo que se utilice, las
apuestas en línea, permiten la accesibilidad constante y permanente sin
la necesidad de tener que ir a un casino o sala de juego para poder
apostar.
Pero las consecuencias de tal accesibilidad resultan complejas desde el
lado del control y la verificación de la identidad de quiénes pueden
acceder a estos juegos en línea. Además, la falta de control permite la
aparición de diferentes sitios ofreciendo este tipo de actividades que
resultan ser ilegales y en donde los controles para el registro en la
actividad resultan casi nulos.
En lo que se refiere al juego en línea y su vínculo directo con el mundo
deportivo, según un estudio realizado por la fundación Cece1, esta
actividad representa entre el 5 y el 10% del total del sector del juego en
línea. Su atractivo radica en la combinación de un evento masivo, la
transmisión directa, la apuesta en vivo y la recompensa casi instantánea.
1 Juego en Linea en Argentina. ¿Es necesaria su regulación? Paulina Martinez y Pablo Durán. Fundación CECE.
Marzo 2020.
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En nuestro país, según un relevamiento en los canales deportivos de la
televisión argentina realizados por la consultora Seenka, casi 7 de cada
10 segundos de anuncios que se emiten están vinculados a sitios o
actividades relacionadas con las apuestas online, es decir, el 66,6% de
la publicidad lo cubrían 16 sitios de apuestas o plataformas.
Particularmente en el caso del fútbol, conocido como uno de los
deportes más popular y accesible para todos, las camisetas de los
principales equipos de primera división, se encuentran auspiciadas por
una de estas plataformas. Tal es el caso de Boca Juniors con Betsson,
River Play con Codere o Velez Sarfield con BPlay. Incluso la selección
nacional de fútbol es auspiciada por Bet Warrior, un sitio de juego que si
bien es legal, promueve e incentiva el juego y las apuestas on line.
Además, la publicidad y cartelería dentro de los estadios e instalaciones,
son un claro ejemplo de la masividad en el marketing con el que se
difunde esta actividad.
A pesar de la prohibición del acceso de menores a estas plataformas, o
de la advertencia de slogans que advierten que éstos no pueden jugar,
la realidad nos está demostrando que estas plataformas con controles
tan permeables y difusos, rompen todo tipo de barreras causando
graves consecuencias en la sociedad y mucho más en los jóvenes,
debido a una mayor vulnerabilidad por la falta de conciencia sobre las
consecuencias de apostar y las repercusiones que puede tener en su
desarrollo físico y psicológico.
Por tal motivo, es imperiosa la necesidad de contar con medidas que
regulen la publicidad de apuestas en líneas dirigida al público en general
pero especialmente a niños, niñas y adolescentes, limitando la
participación de figuras públicas, influencers o deportistas para publicitar
estos servicios.
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Países Europeos como España o Inglaterra, han sido pioneros en la
regulación de las publicidades de apuestas como sponsors de clubes.
Además, las promociones de estos sitios que se transmiten por cualquier
medio de comunicación, solo pueden hacerse en horarios no aptos para
menores protegiendo a los más jóvenes y adolescentes.
La penetración del juego on line a través de sus diversas formas, se ha
transformado en un fenómeno de características masivas y, en muchos
casos, ilegal. Se estima que el mercado convocó a más de veinte
millones de personas en el país. No todos son jugadores, no todos
pierden. Siendo uno de los sectores que generó mayores ingresos
durante los últimos años, la regulación y control de los mismos es una
necesidad para proteger a nuestra sociedad y especialmente a nuestros
jóvenes de esta amenaza que aumenta día a día.
Por todo ello es que solicito a mis pares, acompañar el presente proyecto
de ley.
Edith E. Terenzi
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