PROYECTO DE LEY DE REFORMAS AL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-0184/2024)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
“Reformas al Sistema Educativo Nacional”
Sección I: Educación Nacional
ARTÍCULO 1.- Modifíquese el artículo 2 de la Ley Nº 26.206, de
Educación Nacional, por el siguiente:
ARTÍCULO 2.- La educación y el conocimiento son un bien público y un
derecho personal y social, garantizado por el Estado.
Se declara para toda la República Argentina la educación como Servicio
Público Esencial, de modo de garantizar el pleno derecho a educarse en
igualdad de oportunidades y posibilidades, como lo establecen los
artículos 14 y 75, incisos 18,19 y 22 de la Constitución Nacional.
ARTÍCULO 2.- Incorpórese al artículo 20 de la Ley 26.206, el inciso j), el
que quedara redactado del siguiente modo:
j) Promover la formación y desarrollo de la personalidad a través de la
Educación Emocional.
ARTÍCULO 3.- Incorpórese al artículo 27 de la Ley 26.206, el inciso m),
el que quedara redactado del siguiente modo:
m) Implementar los recursos pedagógicos necesarios para una
educación emocional a los efectos de que niños/as puedan identificar,
tramitar, internalizar y expresar emociones de manera saludable./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 4.- Incorpórese al artículo 30 de Ley 26.206, el inciso k), el
que quedara redactado del siguiente modo:
k) Estimular la formación y desarrollo de la personalidad de los
adolescentes por medio de una Educación Emocional que le brinde
herramientas pedagógicas para su concreción.
ARTÍCULO 5.- Modifíquese el artículo 42 de la Ley Nº 26.206, de
Educación Nacional, el siguiente:
ARTÍCULO 42. — La Educación Especial es la modalidad del sistema
educativo destinada a asegurar el derecho a la educación de las
personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo. La Educación Especial se
rige por el principio de inclusión educativa, de acuerdo con el inciso n)
del artículo 11 de esta Ley. La Educación Especial brinda atención
educativa en todas aquellas problemáticas específicas que no pueden
ser abordadas por la educación común.
La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO DE CAPITAL
HUMANO, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, deberán
asegurar y garantizar las condiciones y recursos presupuestarios
necesarios para garantizar el acceso y la permanencia en la escuela de
los/as alumnos con discapacidad en todos los niveles, según las
posibilidades de cada persona, asegurando y fortaleciendo la educación
especial y su articulación con la educación común. En particular, la
previsión presupuestaria destinada a la modalidad de educación
especial en ningún caso podrá ser inferior a la mayor previsión o
ejecución de ejercicios anteriores.
ARTÍCULO 6.- Sustitúyase el artículo 69 de la Ley 26.206 de Educación
Nacional por el siguiente:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 69.- La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO
DE CAPITAL HUMANO, en acuerdo con el Consejo Federal de
Educación, definirá los criterios básicos concernientes a la carrera
docente en el ámbito estatal, en concordancia con lo dispuesto en la
presente ley. La carrera docente admitirá al menos DOS (2) opciones:
(a) desempeño en el aula y (b) desempeño de la función directiva y de
supervisión. La formación y la evaluación continua será una de las
dimensiones básicas para el ascenso en la carrera profesional.
Los egresados de carreras técnicas y de grado de la educación superior
podrán integrarse como docentes en el nivel secundario del sistema
educativo en el marco de reglamentaciones diseñadas con intervención
de los órganos de gobierno nacionales ejecutivos y federales y con la
participación de entidades profesionales y académicas, de
organizaciones gremiales y de los organismos de la sociedad civil.
La Secretaría de Educación en conjunto con las jurisdicciones,
garantizará que los egresados de carreras técnicas y de grado de la
educación superior que se incorporen a la docencia desarrollen una
formación en el marco de un proyecto formativo docente”
ARTÍCULO 7.- Incorporase el artículo 76 bis a la Ley 26.206 de
Educación Nacional el siguiente texto:
ARTÍCULO 76 bis.- Evaluar a los docentes que se incorporarán a la
docencia mediante un examen que certifique los capacidades y
conocimientos adquiridos. La evaluación periódica será una condición y
un aliciente para poder desempeñarse como docente en el país.
Evaluar las capacidades y conocimientos de docentes cada CINCO (5)
años. A tal fin la Secretaría de Educación deberá garantizar a los
docentes, a los egresados de carreras técnicas y de grado de educación
que sean docentes en el nivel secundario. las herramientas para mejorar
su formación en aquellos aspectos campos en que sea necesario./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 8.- Sustitúyase el artículo 78 de la Ley Nº 26.206, de
Educación Nacional, por el siguiente:
ARTÍCULO 78.- La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO
DE CAPITAL HUMANO, en acuerdo con el Consejo Federal de
Educación, establecerá los criterios para la regulación del sistema de
formación docente y la implementación del proceso de acreditación y
registro de los institutos superiores de formación docente, así como de
la homologación y registro nacional de títulos y certificaciones.
Asimismo, en relación a la carrera docente, se establecerá un sistema
de acreditación y evaluación con estándares acordados entre la
Secretaría de Educación y el Consejo Federal de Educación.
Entre los referidos criterios para la regulación del sistema de formación
y evaluación docente se deberá contemplar la inclusión de la
capacitación obligatoria, permanente, actualizada y continua en
Educación Emocional, en discapacidad y dificultades del aprendizaje
para los/as docentes de las instituciones públicas de gestión estatal y de
gestión privada de los niveles obligatorios de todas las modalidades del
Sistema Educativo Nacional.
ARTÍCULO 9.- Sustitúyase el artículo 91 de la Ley Nº 26.206, de
Educación Nacional, por el siguiente:
ARTÍCULO 91.-La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO DE
CAPITAL HUMANO, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación,
fortalecerá las bibliotecas escolares, digitales o físicas, existentes y
asegurará su creación y adecuado funcionamiento en aquellos
establecimientos que lo requieran. Asimismo, implementará planes y
programas permanentes de promoción del libro y la lectura.”
ARTÍCULO 10.- Sustitúyase el artículo 95 de la Ley Nº 26.206, de
Educación Nacional, por el siguiente:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 95.- Son objeto de información y evaluación las principales
variables de funcionamiento del sistema, tales como cobertura,
repetición, deserción, egreso, promoción, sobre edad, origen
socioeconómico, inversiones y costos, los procesos y logros de
aprendizaje, los proyectos y programas educativos, la formación y las
prácticas de docentes, directivos y supervisores, las unidades escolares,
los contextos socioculturales del aprendizaje y los propios métodos de
evaluación.
Los alumnos de educación primaria y secundaria deberán realizar cada
dos años una evaluación nacional sobre los logros de aprendizajes,
debiendo la Secretaría de Educación digitalizar los resultados,
publicarlos resguardando los datos sensibles y a partir de los resultados
implementar políticas públicas de educación que garanticen y mejore el
acceso al derecho a la educación. Todos los alumnos deberán ser
evaluados con periodicidad en las áreas que determine la autoridad de
aplicación.
Al finalizar los estudios de educación secundaria el Estado Nacional
tomará un examen censal obligatorio que mida los aprendizajes
adquiridos y las capacidades desarrolladas por los egresados con la
finalidad de evaluar su formación y establecer medidas correctivas que
aseguren la calidad de la misma. El alumno tendrá derecho a conocer y
recibir una certificación del resultado. Dicha evaluación no será
condicionante para la prosecución de sus estudios superiores”
ARTÍCULO 11.- Sustitúyase el artículo 97 de la Ley Nº 26.206 por el
siguiente:
ARTÍCULO 97.- La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO
DE CAPITAL HUMANO y las jurisdicciones educativas promoverán la
transparencia en el uso de los datos e indicadores a fin de contribuir a
la buena gestión de la educación y la investigación educativa. La política
de difusión de la información sobre los resultados de las evaluaciones/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
resguardará la identidad de los/as alumnos/as, en el marco de la
legislación vigente en la materia. Los padres y los docentes tendrán
acceso a la información que les permita tomar decisiones a fin de
mejorar la educación de sus hijos y alumnos”.
ARTÍCULO 12.- Sustitúyase el artículo 109 de la Ley N° 26.206, de
Educación Nacional:
ARTÍCULO 109.- Los estudios a distancia híbridos como alternativa a la
educación presencial a partir del segundo ciclo del nivel primario para
menores de edad, jóvenes y adultos, podrán impartirse en las distintas
modalidades educativas.
Sección II: Financiamiento de la Educación
ARTÍCULO 13.- Modifíquese el artículo 10 de la Ley N° 26.075 por el
siguiente:
ARTÍCULO 10.- Acuerdo en las jurisdicciones. Las Jurisdicciones a cuyo
cargo se encuentra la gestión de la educación, acordarán convenios en
los distinto niveles educativos, que incluirán las pautas generales
referidas a: a) condiciones laborales, b) calendario educativo, c) salario
mínimo docente y d) carrera docente. Los mismos se materializarán
observando los criterios generales acordados en Consejo Federal de
Educación y la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del MINISTERIO DE
CAPITAL HUMANO.
Sección III - - Educación Superior
ARTÍCULO 14.- Sustitúyase el artículo 2° bis de la Ley N° 24.521, por el
siguiente:
ARTÍCULO 2° bis.- Los estudios de grado en las instituciones de
educación superior de gestión estatal para todo ciudadano argentino/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
nativo o por opción y para todo extranjero que cuente con residencia
permanente en el país, son gratuitos, quedando prohibido establecer
sobre ellos cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel o tarifa,
directos o indirectos.
Las instituciones de educación superior de gestión estatal y las
universidades nacionales en ejercicio de su autonomía, podrán
establecer aranceles para los servicios de enseñanza de grado o de
trayectos educativos para aquellos estudiantes que no reúnan los
requisitos previstos en el párrafo primero. No obstante, dichos
estudiantes podrán ser titulares de becas, en caso en que ello sea
previsto por los estatutos correspondientes o por los convenios del
párrafo siguiente.
Las instituciones de educación superior de gestión estatal podrán
suscribir acuerdos o convenios con otros Estados, instituciones u
organismos nacionales e internacionales, públicos o privados,
tendientes a compartir recursos de todo tipo e implementar las mejores
prácticas en materia de educación y de gestión de organismos
educativos, así como para fomentar intercambios y procesos educativos
conjuntos o en asociación mutua.”
ARTÍCULO 15.- Sustitúyase el artículo 7° de la Ley N° 24.521 por el
siguiente:
ARTÍCULO 7°.- Todas las personas que aprueben la educación
secundaria pueden ingresar de manera libre e irrestricta a la enseñanza
de grado en el nivel de educación superior.
Excepcionalmente, los mayores de veinticinco (25) años que no reúnan
esa condición, podrán ingresar siempre que demuestren, a través de las
evaluaciones que las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
o las universidades en su caso establezcan, que tienen preparación o
experiencia laboral acorde con los estudios que se proponen iniciar, así/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos
satisfactoriamente.
Este ingreso debe ser complementado mediante los procesos de
nivelación y orientación profesional y vocacional que cada institución de
educación superior debe constituir, pero que en ningún caso debe tener
un carácter selectivo excluyente o discriminador.
Alternativamente, las instituciones de educación superior deberán
implementar un examen que permita al estudiante ingresar directamente
sin complementar el proceso de nivelación y orientación profesional y
vocacional mencionado. El estudiante podrá optar entre el mencionado
proceso o un examen de ingreso directo.”
ARTÍCULO 16.- Sustitúyase el artículo 44 de la Ley N° 24.521, de
Educación Superior, por el siguiente:
ARTÍCULO 44.- Las instituciones universitarias deberán realizar su
primer autoevaluación y evaluación externa dentro de los primeros cinco
años de la entrada en vigencia de la presente ley. Las referidas
evaluaciones deberán volver a realizarse cada diez (10) años en el
marco de los objetivos definidos por cada institución.
Abarcaran las funciones de docencia, investigación y extensión, y en el
caso de las instituciones universitarias nacionales, también la gestión
institucional. Las evaluaciones externas estarán a cargo de la Comisión
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria o de entidades
privadas constituidas con ese fin, conforme se prevé en el artículo 45, o
de comisiones externas constituidas por pares académicos de
reconocida competencia. Las recomendaciones para el mejoramiento
institucional que surjan de las evaluaciones tendrán carácter público.”
ARTÍCULO 17.- Sustitúyase el artículo 50 de la Ley N° 24.521 por el
siguiente:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 50.- Cada institución dictara normas sobre regularidad en
los estudios, que establezcan el rendimiento académico mínimo exigible,
debiendo preverse que los alumnos aprueben por lo menos dos (2)
materias por año, salvo cuando el plan de estudios prevea menos de
cuatro (4) asignaturas anuales, en cuyo caso deben aprobar una (1)
como mínimo.
ARTÍCULO 18.- Sustitúyase el artículo 58 de la Ley N° 24.521 por el
siguiente:
ARTÍCULO 58.- El aporte del Estado nacional para las instituciones de
educación superior universitaria de gestión estatal se distribuirá en
función del número de estudiantes matriculados en cada institución, el
tipo de carrera ofrecida, tales como carreras de grado, posgrado y otras,
y su área de formación, el número de egresados, las áreas de vacancia,
los hospitales y/o escuelas secundarias que poseen a su cargo, la
actividad científica y tecnológica y también el número de egresados y
otros criterios que se acuerden con el Consejo Interuniversitario
Nacional. Los montos correspondientes para cada institución serán
determinados anualmente en el presupuesto anual general de la
administración pública nacional, y su distribución se realizará de forma
pública y transparente. A su vez, se establecerán mecanismos de
seguimiento y evaluación que permitan determinar el cumplimiento de
los objetivos y metas establecidos. La asignación de recursos se
efectuará de manera que se asegure el acceso a la educación superior
en todo el territorio nacional, se fomente la calidad y pertinencia de la
formación y se garantice la eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Este aporte del Estado nacional no puede ser disminuido ni reemplazado
en ningún caso mediante recursos adicionales provenientes de otras
fuentes no contempladas en el presupuesto anual general de la
administración pública nacional. Siempre serán recursos
complementarios.”
Sección IV: Disposiciones Varias/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 19.- Sustitúyase el inciso c) del artículo 6° de la Ley N°
26.759 por el siguiente:
c) Recaudar fondos a través de la realización de actividades
organizadas con el consentimiento de las autoridades escolares, así
como recibir contribuciones y/o donaciones de particulares, empresas y
organizaciones de la sociedad civil.”
ARTÍCULO 20.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Flavio S. Fama. - Mariana Juri. - Edith E. Terenzi. - Pablo D. Blanco. -
Mercedes G. Valenzuela. - María V. Huala. - Luis A. Juez. - Víctor
Zimmermann. - Eduardo H. Galaretto. -Carolina Losada. – Daniel R.
Kroneberger. -
- Expediente
- 184/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 7 de marzo de 2024
