Fundamentos

FUNDAMENTOS

Señora Presidente:

Entendemos que es tarea del Estado Nacional impulsar políticas que generen mayor libertad en los diferentes órdenes de la vida social, proyectándolas hacia un modelo de país que no solo garantice su ejercicio, sino que fomente la inversión privada como motor del desarrollo. El objetivo es consolidar un crecimiento productivo que afiance, en consonancia con la línea trazada por nuestro Presidente, el posicionamiento definitivo de la Argentina en el contexto internacional.

El modelo de país al que se aspira está orientado a potenciar su inserción global, fomentando el comercio exterior a través de un mercado dinámico, eficiente, desregulado y libre, limitando el rol del Estado y alentando la competencia y los acuerdos entre las partes

Advertimos la necesidad de actualizar el régimen vigente, a fin de establecer un marco normativo más moderno, previsible y compatible con las transformaciones del mercado energético global.

El rumbo trazado con reglas claras, seguridad jurídica y un contexto macroeconómico estable apunta, claramente, a devolver la confianza sobre la Argentina permitiendo de esta manera la llegada de nuevas inversiones. La Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, a través de profundas reformas estructurales, estableció los cimientos para una nueva etapa de crecimiento.

En ese marco, presentamos este proyecto de ley, que busca establecer un nuevo régimen regulatorio para las actividades de elaboración, almacenaje, comercialización, mezcla y autoconsumo de biocombustibles.

Por otra parte, vemos necesario aumentar los porcentajes de mezcla obligatoria de biocombustibles con combustibles fósiles, ya que tiene un doble efecto positivo, por un lado, disminuye las emisiones de gases de efecto invernadero y por otro se genera un beneficio económico a la población contribuyendo a diversificar la oferta energética y moderar la exposición del precio final de los combustibles a la volatilidad internacional de los hidrocarburos.

El presente proyecto tiene como uno de sus principales objetivos garantizar la protección de los consumidores, definiendo adecuadamente sus derechos y permitiendo el acceso a biocombustibles con estándares de calidad. Asimismo, busca dinamizar el mercado de los biocombustibles generando un marco normativo que estimule las inversiones nacionales e internacionales en el sector. Si bien el proyecto respeta determinados parámetros para la asignación de los volúmenes de corte, busca transicionar hacia un mercado libre donde se genere una verdadera competencia.

A partir de reglas orientadas a la competencia, la transparencia y la libertad contractual, se busca potenciar el desarrollo de los biocombustibles, facilitando así el acceso a mercados internacionales. Este nuevo enfoque es un factor positivo para el desarrollo económico de nuestro país, ya que contribuye a un mejoramiento sostenido de la balanza de pagos.

Asimismo, el proyecto también prioriza la reducción de la huella de carbono del sector energético a través del desarrollo de biocombustibles, apuntando a una movilidad sostenible que busca reducir efectivamente el nivel de emisiones.

En cuanto a las principales disposiciones de la iniciativa, se establece que la Secretaría de Energía será la encargada de administrar, regular y fiscalizar el sector. Entre sus funciones estarán regular las actividades vinculadas al sector biocombustibles, promover las exportaciones, fiscalizar el ejercicio de las actividades, incentivar la producción e implementar un sistema único de comercialización transparente.

Por otra parte, se avanza hacia una definición ampliada de biocombustible, que incluye los generados a partir de procesos agropecuarios, agroindustriales, residuos orgánicos y hasta combustibles sintéticos, siempre y cuando se cumplan los requisitos de calidad y sostenibilidad.

Asimismo, el proyecto establece que, cumplido el plazo de 12 meses desde su sanción, deberán elevarse los porcentajes de corte obligatorio de biocombustibles aplicables al gasoil y a las naftas.

También se busca incentivar la aplicación de biocombustibles en el sector transporte, con políticas públicas destinadas a promover el uso de biogás, biometano, biojet y otros combustibles sostenibles. A su vez, se permite la disponibilidad de biocombustibles con cortes incrementales al porcentaje obligatorio, aumentando así la oferta disponible para los consumidores.

Este proyecto promueve la libre incorporación de surtidores adicionales con cortes incrementales de biocombustibles a los obligatorios por parte de las empresas expendedoras de combustible o cualquier otra boca de expendio, sin otro requisito que el cumplimiento de las reglamentaciones técnicas respecto de la calidad de combustibles establecida por la autoridad de aplicación.

Con el fin de dotar de mayor dinamismo al sector, se instituye un sistema de comercialización electrónico, transparente y trazable, destinado a ordenar las operaciones entre productores y mezcladores. Este mecanismo procura sustituir progresivamente esquemas administrativos poco flexibles por herramientas de mercado, asegurando publicidad, concurrencia, registro de operaciones y mayor eficiencia en la formación de precios.

El proyecto contempla un Período de Transición para el sector de biodiesel dirigido a conciliar el régimen vigente de la Ley N° 27.640 con los objetivos del nuevo marco regulatorio. Esto es fundamental en pos de asegurar una transición ordenada entre el esquema vigente y las metas propuestas por esta ley.

En cuanto al sector de bioetanol, el mismo se encuentra excluido del mencionado periodo en virtud de que su dinámica hace posible que se aplique un esquema de operatividad inmediata para potenciar la libre competencia maximizando su productividad.

Finalmente, la iniciativa promueve una transición orientada a un mercado más dinámico, focalizado en la libertad contractual, la posibilidad de celebrar contratos a término y la habilitación de cortes superiores permiten adaptar la oferta y la demanda a las condiciones reales del mercado, sin abandonar los objetivos de abastecimiento, calidad y seguridad.

En conclusión, el presente proyecto propone establecer un régimen de biocombustibles de cara al futuro, moderno, previsible y competitivo. Su eje central es promover la inversión productiva, acompañar la transición energética y fomentar las exportaciones de biocombustibles, garantizando los más altos estándares internacionales de calidad.

En virtud de los motivos expuestos, solicitamos el acompañamiento y aprobación de este proyecto de ley.