Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
Presentado
En comisión (origen)
actual
Media sanción
Con dictamen (revisora)
Sancionado
Promulgado
Autores
Firmantes (1)
Giro a comisión (2)
Asuntos ConstitucionalescabeceraLegislación Penal
Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señor Presidente:
El objeto del presente proyecto de ley es establecer mecanismos para la
prevención, detección, control y sanción de la suplantación de identidad en el
ámbito público y privado sea esta se produzca en entornos fıś icos o digitales.
Parto del convencimiento de que el Estado debe dar una respuesta clara, concreta y
urgente a una de las problemáticas más graves y extendidas de la actualidad: la
suplantación de identidad.
Cada vez resultan más frecuentes los casos de suplantación de identidad lo
cual acarrea numerosas consecuencias de diversa ıń dole pudiendo incluso, generar
graves perjuicios patrimoniales.
Este inconveniente tiene múltiples manifestaciones, cito como ejemplos: la
creación de un per?il falso en una red social, la solicitud de un crédito, la obtención
de una lıń ea telefónica, etc. Ello la mayorıá de las veces, ocurre sin que el
damni?icado se entere o mejor dicho, se entera cuando el daño ya está realizado.
El proyecto puede dividirse en dos partes. La Primera, apunta a la
prevención, detección y control mediante la creación del Sistema Nacional de
Validación de Identidad que apunta a proveer a los entes públicos y privados de un
mecanismo estandarizado, seguro y auditable de validación de identidad digital en
tiempo real.
La segunda parte, apunta a la sanción, introduciendo diversas
modi?icaciones al Código Penal.
El Sistema Nacional de Validación de Identidad propuesto se integrará con
las bases de datos del Registro Nacional de las Personas, de la Agencia de
Recaudación y Control Aduanero, el Banco Central de la República Argentina, el
Ente Nacional de Comunicaciones y de otros organismos que establezca la
reglamentación, con mecanismos de validación debidamente certi?icados./final_de_pagina/“2025 - Año de la Reconstrucción
de la Nación Argentina”
En modo alguno pretende retrasar o poner trabas a las transacciones. Por
eso se acota a un universo especi?ico de operaciones que podrıá n acarrear
consecuencias patrimoniales graves como ser contratar un servicio o producto
?inanciero, una lıń ea telefónica, una cuenta digital o aquellos que impliquen
consecuencias patrimoniales.
Asimismo, para dotar de transparencia al Sistema propuesto, como
componentes del mismo, proponemos la creación de un Registro Nacional de
Actividades de Validación ası ́ como otro denominado Registro de Incidentes de
Identidad.
Esos registros, cabe destacar, solo serán asequibles por el titular de los
datos y apuntan a la prevención, a que cualquier ciudadano pueda, en todo
momento efectuar dichas consultas para controlar cualquier actividad sospechosa
o que no hubiera realizado.
Esto apunta a la prevención y es similar a las herramientas que muchos
entornos digitales ofrecen a ?ines similares, como por ejemplo, aquellos que
reportan las sesiones iniciadas o incluso los intentos de inicio de sesión. Creemos
que ello cambiará radicalmente la situación actual donde por lo general, cuando
existe una suplantación de identidad, nos enteramos cuando se encuentra
consumada y por lo general cuando ya existe un problema.
Entendemos que la autoridad de aplicación debe tener amplias facultades
dentro de ciertos lineamientos que incluimos en el proyecto.
Asimismo, postulamos la compatibilidad y la complementariedad con la Ley
de Protección de Datos Personales la que deberá observarse en todo momento.
En cuanto a la implementación, proponemos un cronograma, pero también
facultamos a la Autoridad de Aplicación a ?lexibilizarlo en función a las capacidades
técnicas e incluso presupuestarias.
La segunda parte del proyecto, apunta a la sanción. La apropiación indebida
de una identidad ajena en entornos digitales —ya sea mediante el uso del nombre,
la imagen, per?iles en redes sociales, correos electrónicos o cualquier otro dato/final_de_pagina/“2025 - Año de la Reconstrucción
de la Nación Argentina”
identi?icatorio— es una conducta que afecta de manera directa derechos
fundamentales como la identidad, la honra, la intimidad y la libertad de las
personas. Esta práctica no es un “juego” ni una travesura tecnológica: es un delito
que puede arruinar la vida de una persona.
Asimismo, dichas prácticas, pueden generar consecuencias, verdaderos
perjuicios en la esfera patrimonial.
He recibido numerosos testimonios de vıć timas cuyos per?iles fueron
replicados para extorsionar, acosar o defraudar. También se han registrado casos
de suplantación con ?ines de estafa, de violencia de género digital y hasta de acceso
indebido a servicios del Estado o de instituciones privadas. Frente a esto, nuestra
legislación penal guarda un silencio que ya no se puede justi?icar.
Por ello, proponemos incorporar al Código Penal de la Nación el delito de
suplantación de identidad digital, como ?igura autónoma, con agravantes
especı?́ icas cuando la vıć tima sea especialmente vulnerable o cuando el autor actúe
con ?ines económicos, de desprestigio o desde una posición de poder.
No estamos inventando nada nuevo: el mundo ya ha avanzado en este
camino. España ha aprobado recientemente reformas que penalizan expresamente
estas conductas, incluyendo los llamados “deepfakes”. Colombia lo hizo con la Ley
1273 desde 2009. Estados Unidos cuenta con legislación federal especı?́ ica. En
Argentina, en cambio, las vıć timas de suplantación deben peregrinar por ?iguras
penales inadecuadas o insu?icientes.
Esta iniciativa se enmarca en una lıń ea de trabajo que vengo sosteniendo
desde hace tiempo, y que también se expresa en otros proyectos como la 'Ley
Turing', destinada a regular el uso de inteligencia arti?icial y proteger la imagen
personal. En todos los casos, el objetivo es el mismo: garantizar derechos en la era
digital, construir ciudadanıá tecnológica y actualizar nuestras leyes para que estén
a la altura de los desafıó s de nuestro tiempo.
No se trata de criminalizar el uso de la tecnologıá , sino de ponerle un lıḿ ite
claro a quienes la utilizan para dañar. La identidad de una persona no puede ser/final_de_pagina/“2025 - Año de la Reconstrucción
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una máscara intercambiable ni un recurso disponible para terceros. Debe ser
respetada, protegida y tutelada por el Estado.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que acompañen este proyecto de
ley.
Oscar Agost Carreño
Diputado Nacional/final_de_pagina/
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