PROYECTO DE LEY DE EMERGENCIA PRESUPUESTARIA UNIVERSITARIA.

Señora Presidente: El derecho de enseñar y aprender ha sido consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” a ella. La ley n° 26.206, de Educación Nacional, define a la educación y el conocimiento “un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado” (art. 2). Asimismo, entiende a la educación como “una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación” (art. 3°). De acuerdo con la Ley de Educación Superior, n° 24.521, “el Estado nacional es el responsable de proveer el financiamiento, la supervisión y fiscalización de las universidades nacionales […]” (art. 2°). Para ello, en cada ley anual de presupuesto, en su art. 12°, establece el crédito para financiar los gastos de funcionamiento, inversión y programas especiales de las universidades nacionales. En el año 2022, este Honorable Congreso de la Nación, aprobó el presupuesto anual para el año 2023 (ley n° 27.701). Durante 2023, el nuevo gobierno decidió evitar el debate parlamentario de una nueva ley de presupuesto y, finalmente, el 27 de diciembre de ese año, el decreto n° 88/2023 prorrogó la vigencia del “Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2023” durante todo el año 2024. Ante este escenario de ajuste brutal en la inversión pública en la educación universitaria, el 21 de febrero de 2024, los rectores y las rectoras, reunidos en el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), emitieron un comunicado en el que denunciaban que las universidades públicas se encontraban en una situación crítica1. En sintonía, diversas universidades nacionales declararon el estado de emergencia 1 https://www.cin.edu.ar/situacion-critica-en-las-universidades-publicas//final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” económica, como la Universidad Nacional de las Artes2, la Universidad Nacional de San Luis3, la Universidad Nacional de General Sarmiento4, la Universidad Nacional de Quilmes5, la Universidad Tecnológica Nacional6, la Universidad de Buenos Aires7, la Universidad Nacional de Río Negro8 y la Universidad Nacional del Comahue9, entre otras. El 14 de marzo de 2024, el personal docente y no docente de las 55 universidades nacionales nucleados en el Frente Sindical Universitario (FSU) realizaron un paro por 24 horas en rechazo al congelamiento del presupuesto y a la caída de los salarios10. El 9 de abril de 2024, finalmente, las rectoras y los rectores de las universidades públicas argentinas, reunidos en la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), manifestaron que la “situación económica financiera que atraviesa el sistema universitario público es grave y que necesita urgente respuesta por partes de los poderes del Estado nacional” y convocaron “a una gran demostración nacional el próximo 23 2 https://una.edu.ar/noticias/el-consejo-superior-de-la-una-declaro-el-estado-de-emergencia- economica-y-establecio-el-estado_40899 3 https://noticias.unsl.edu.ar/05/03/2024/la-unsl-declara-la-emergencia-economica-financiera-y- administrativa/ 4 https://www.ungs.edu.ar/new/el-consejo-superior-de-la-ungs-declaro-la-emergencia-economica-y- financiera 5 https://www.unq.edu.ar/noticias/la-unq-declara-la-emergencia-economica-y-presupuestaria/ 6 https://www.utn.edu.ar/es/federacion-universitaria-tecnologica/fut-noticias/emergencia-economica 7 https://www.uba.ar/ubanoticias/noticias/293 8 https://www.adnrionegro.com.ar/2024/03/la-unrn-declaro-la-emergencia-economica-financiera/ 9 https://prensa.uncoma.edu.ar/?p=19087 10 https://www.infobae.com/educacion/2024/03/13/la-uba-realizara-un-paro-este-jueves-en-reclamo- de-mejoras-salariales-y-fondos-para-su-normal-funcionamiento//final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” de abril, a realizarse en la Ciudad de Buenos Aires, en defensa de la educación y del sistema universitario público argentino”11. El 19 de abril de 2024, el gobierno anunció “un acuerdo con el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) para aumentar los gastos de funcionamiento de las instituciones un 140%”12. Sin embargo, incluso con este aumento, la inversión queda muy lejos de la inflación anualizada de 287,87% y no se tienen en cuenta las paritarias del personal docente y no docente. Tan solo para que la inversión en educación universitaria en 2024 sea igual a 2023 en términos reales (es decir, considerando el efecto del aumento de precios), según las proyecciones inflacionarias del Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) que publica el Banco Central de la República Argentina (BCRA), ésta debería ser de $ 5,8 billones13. En concreto, proponemos actualizar el crédito para financiar los gastos de funcionamiento, inversión y programas especiales de las universidades nacionales. Por ello, es que solicito a las Sras. Legisladoras y los Sres. Legisladores la aprobación del presente proyecto de ley. Silvia Sapag 11 https://www.cin.edu.ar/convocamos-a-defender-la-educacion-publica-la-ciencia-y-el-sistema- universitario-nacional/ 12 https://www.lanacion.com.ar/politica/el-gobierno-dice-que-llego-a-un-acuerdo-con-las- universidades-nid18042024/ 13 https://chequeado.com/el-explicador/universidades-nacionales-cual-es-la-situacion- presupuestaria-y-que-anuncio-el-gobierno//final_de_pagina/