PROYECTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO COMPETITIVO Y PROMOCION DE LA PRODUCCION CITRICOLA.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-1274/2024)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, …
Fortalecimiento competitivo y Promoción de la Producción Citrícola
Título I
Disposiciones Generales
Capítulo I
Del Objeto
Artículo 1. - La presente Ley tiene por objeto contribuir al desarrollo y
consolidación de la producción citrícola, promoviendo la competitividad
y el desarrollo de la actividad entendida como economía regional a
través de políticas públicas que permitan impulsar la rentabilidad en
localidades y regiones que componen núcleos productivos de la
economía social y nacional.
Capítulo II
SUJETOS COMPRENDIDOS
Artículo 2. - Se encuentran comprendidos en el régimen instituido por la
presente ley:
a) El productor citrícola que se dedique exclusivamente a la producción
de cítricos ejecutando tareas de plantación, cuidado y cosecha de frutas
en quintas citrícolas;
b) El que explote galpones de empaque o de procesamiento de las frutas
cítricas y actividades complementarias;
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c) El trabajador autónomo dependiente (TAD) que desempeñe sus
labores bajo cualquier tipo de modalidad contractual conforme lo
referidos en los incisos a) y b) en los lugares de explotación agrícolas.
d) los sujetos que se desempeñen como trabajadores autónomos
dependientes o explotadores de lugares agrícolas de cualquier actividad
accesoria a la explotación y comercialización de frutas cítricas, aún en
los casos en que dicha actividad no se desarrolle en quintas o galpones
de empaque.
Capítulo III
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 3. - Establécese como ámbito de aplicación de la presente:
a) Personal: los sujetos parte de las relaciones laborales enunciadas en
el artículo 2º de la presente ley. A sus efectos, establézcase las
siguientes categorías:
Personal de cosecha: capataz, carretero, tractorista, tractoelevadorista,
cosechero o recolector, podador, raleador, plantador y cargadores de
cosecha.
Personal de empaque: capataces, capataces de playa de carga y
descarga, oficial embalador, oficial de mecánica y mantenimientos,
sunchador de cajones o pallets.
b) Territorial: Todo el territorio argentino donde se encuentren núcleos
de desarrollo de actividad productiva de cítricos y éstos se constituyan
como economías regionales.
c) Normas de aplicación supletoria: en todo cuanto no se encuentre
expresamente normado en el régimen instituido por la presente en lo
relativo a las relaciones laborales enunciadas en el artículo 2º, o bien,
en los casos en que esta ley no haga remisión expresa a otras normas,
será de aplicación supletoria la ley Nº 20.774 y sus modificatorias.
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Título II
DEL RÉGIMEN LABORAL
Capítulo I
DEL RÉGIMEN SIMPLIFICADO DE INSCRIPCIÓN
Artículo 4. - Los sujetos alcanzados por el artículo 2º podrán acceder a
un régimen simplificado de trámites y requisitos de inscripción ante los
organismos respectivos. Instrúyase a la ADMINISTRACIÓN FEDERAL
DE INGRESOS PÚBLICOS, organismo autárquico en el ámbito del
MINISTERIO DE HACIENDA, a fin de que instrumente un sistema
simplificado de registración, liquidación y pago de aportes y
contribuciones previstos en la presente, que le permita al empleador
efectuar el mismo con la sola identificación de la Clave Única de
Identificación Laboral (CUIL) del trabajador y la suma fija a ingresar.
Capítulo II
RÉGIMEN SIMPLIFICADO DE APORTES Y CONTRIBUCIONES
Artículo 5. - Establézcase un régimen simplificado de aportes y
contribuciones con destino al Sistema Único de Seguridad Social de
carácter obligatorio para los TAD que presten servicios dentro de la
actividad regulada por la presente norma conforme los artículos
precedentes.
Artículo 6. - Establézcase para el personal de cosecha y personal de
empaque de la actividad citrícola, entendidos en los términos del artículo
3º de la presente, una contribución única de Seguridad Social por
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empleado equivalente al 10% de la remuneración bruta abonada al
trabajador.
Artículo 7. - La contribución única a la Seguridad Social (C.U.S.S.) será
destinada al Sistema Previsional Argentino (S.I.P.A.), al Sistema
Nacional de Seguro de Salud, al Régimen de Riesgos de Trabajo y al
Régimen de Asignaciones Familiares en la proporción que dicte la
reglamentación de la presente ley.-
Artículo 8. - El Poder Ejecutivo Nacional, dentro de los 90 días de la
fecha de publicación de la presente norma, reglamentará e
implementará el régimen establecido en los artículos precedentes.
Capítulo III
DEL FONDO DE CESE LABORAL
Artículo 9. - Créase el Fondo de Cese Laboral vigente para el trabajador
citrícola, entiéndase por tales, aquellos los sujetos cuyas tareas se
encuadren en lo estipulado en el artículo 2º incisos c) y d) y artículo 3º
inciso a) de la presente.
El Fondo de Cese Laboral de los trabajadores citrícolas de todo el país
se integra con un aporte obligatorio a cargo del productor citrícola o del
que explote la actividad que deberá ser realizado mensualmente desde
el comienzo de la relación laboral.
Durante el primer año de prestación de servicios el aporte será el
equivalente al doce por ciento (12%) de la remuneración mensual o
sobre la cantidad de los días laborados si de la relación no se completara
mes calendario, en dinero, que perciba el trabajador en concepto de
salarios básicos y adicionales establecidos por la presente ley, con más
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los incrementos que hayan sido dispuestos por el Poder Ejecutivo
Nacional en forma general o que hayan sido concedidos por el productor
citrícola o del que explote la actividad en forma voluntaria, sobre los
salarios básicos.
A partir del año de antigüedad, dicho aporte será del ocho por ciento
(8%).
Los aportes referidos, no podrán ser modificados por disposiciones de
las convenciones colectivas de trabajo.
Con el objeto de que los aportes depositados en concepto de Fondo de
Cese Laboral reditúen beneficios acordes con las variaciones del poder
adquisitivo de la moneda, el depósito de los mismos deberá efectuarse
en cuentas a nombre del trabajador que posibiliten el mejor logro de los
fines mencionados. En todos los casos, las cuentas se abrirán en
entidades bancarias y estarán sujetas a la reglamentación que dicte el
Banco Central de la República Argentina sobre el particular.
El Fondo de Cese Laboral constituirá un patrimonio inalienable e
irrenunciable del TAD, no pudiendo ser embargado, cedido ni gravado
salvo por imposición de cuota alimentaria y una vez producido el
desempleo.
El sistema a que se refiere el presente artículo para el trabajador de los
sujetos alcanzados por los artículos 1º y 2º de la presente norma,
reemplaza al régimen de preaviso y despido y cualquier otro rubro o
concepto que pudieran estar contemplados por la Ley de Contrato de
Trabajo y/o cualquier otra legislación, quedando expresamente
derogada cualquier norma en contrario.
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El trabajador tendrá la facultad de decidir sobre la administración del
fondo de cese laboral, optando entre las siguientes opciones: plazo fijo
o tasa de interés activa del Banco de la Nación Argentina, todo ello
quedando plasmado en un documento suscripto por las partes. El
trabajador no podrá realizar disposición de los aportes efectuados hasta
tanto cese la relación laboral.
ARTICULO 10. – Los depósitos de los aportes al Fondo de Cese Laboral
se efectuarán dentro de los primeros quince (15) días del mes siguiente
a aquel en que se haya devengado la remuneración, prohibiéndose el
pago directo al trabajador que cesare en sus tareas, salvo el supuesto
contemplado en el artículo siguiente.
ARTICULO 11. – El TAD dispondrá del Fondo de Cese Laboral al cesar
la relación laboral, debiendo la parte que resuelva rescindir el contrato,
comunicar a la otra su decisión en forma fehaciente.
Producida la cesación, el productor agrícola o quien explote la actividad
deberá hacerle entrega de la Libreta y/o Tarjeta de Aportes con la
acreditación de los correspondientes depósitos dentro del término de
cuarenta y ocho (48) horas de finalizada la relación laboral. Únicamente
en caso de cese, se abonará en forma directa el aporte que corresponda
a la remuneración por la cantidad de días trabajados durante el lapso
respecto del cual no haya vencido el plazo para el depósito previsto por
el artículo 10º de la presente ley.
En caso de fallecimiento o concurso del productor o explotador de la
actividad, sus sucesores, síndico o liquidador, deberán proceder a la
entrega de aquel instrumento o en su defecto al pago de los aportes al
Fondo de Cese Laboral no depositados, en la forma establecida por esta
ley, dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles contados a
partir del cese de la relación laboral, salvo que por las circunstancias del
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caso, la autoridad administrativa de aplicación o la judicial otorgare un
plazo mayor, el que no podrá exceder de noventa (90) días hábiles.
ARTICULO 12. – El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el
artículo anterior en tiempo propio, producirá la mora automática,
quedando expedita la acción judicial para que al TAD se le haga entrega
de la libreta, se le depositen los aportes correspondientes o se le efectúe
el pago directo cuando así corresponda.
Si ante el incumplimiento de lo dispuesto por los artículos 9º y 11º de la
presente ley, el TAD intimare al productor o explotador de la actividad
por dos (2) días hábiles constituyéndolo en mora, se hará acreedor a
una indemnización, que la autoridad judicial graduará prudencialmente
apreciando las circunstancias del caso y cuyo monto no será inferior al
equivalente a treinta (30) días de la retribución mensual del trabajador,
que se menciona en el segundo párrafo del artículo 9º, ni podrá exceder
al de noventa (90) días de dicha retribución. La reparación así
determinada, será incrementada con el importe correspondiente a treinta
(30) días de la retribución citada, en el supuesto que se acreditare
incumplimiento del empleador a la obligación de inscripción resultante
de lo dispuesto en la presente.
Capítulo IV
De la libreta de Aportes
Artículo 13. - Créase la Libreta y/o Tarjeta de Aportes como el
instrumento de carácter obligatorio expedida por el Registro Nacional de
Productores Citrícolas con arreglo al Régimen de la presente ley como
medio para verificar su aplicación. En ella deberán consignarse los datos
y demás constancias que determine la reglamentación.
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Al iniciarse la relación laboral, el productor citrícola o explotador de la
actividad requerirá del trabajador la presentación de la libreta y este
último deberá presentarla al inicio de la contratación laboral. Si no
contare con el citado documento deberá solicitarla y el empleador no
podrá contratarlo hasta tanto le sea entregada la Libreta y/o Tarjeta de
Aportes correspondiente.
Capítulo V
DE LA PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
Artículo 14. - Los trabajadores comprendidos en la presente ley serán
incorporados al régimen de las leyes 26.773 y 27.348 en el modo y las
condiciones que se establezcan por vía reglamentaria el Poder Ejecutivo
y la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, para alcanzar en forma
progresiva y gradual la totalidad de las prestaciones contempladas en
dicha normativa en función de las particularidades propias de la presente
ley. El Poder Ejecutivo fijará, en su caso, las alícuotas que deberán
cotizar los empleadores y demás condiciones necesarias para acceder
a los beneficios respectivos.
TÍTULO III
De la actividad citrícola
Capítulo I
DE LA PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD CITRÍCOLA
Artículo 15. - Establézcase un régimen de promoción y desarrollo de la
actividad citrícola en el territorio nacional siempre que el mismo se
desarrolle como economía regional o núcleo regional. A sus efectos, los
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sujetos alcanzados por los artículos 1º y 2º, podrán optar como opción a
lo establecido en la presente norma, el cómputo como crédito fiscal del
Impuesto al Valor Agregado el cien por ciento (100%) de los aportes y
contribuciones al Sistema de Seguridad Social originado por el personal
en relación de dichas empresas, y en su caso, utilizar los saldos técnicos
favorables del Impuesto al Valor Agregado, como crédito para el pago
de aportes y contribuciones establecidos en la presente.
TÍTULO IV
De Autoridad de Aplicación y disposiciones complementarias
Capítulo I
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Artículo 16. - La autoridad de aplicación de la presente ley será el
Ministerio de Desarrollo Productivo de la Nación o la autoridad que éste
determine.
Artículo 17: La autoridad de aplicación establecerá anualmente, las
retribuciones mínimas, entre los sujetos comprendidos en la presente
ley.
Capítulo II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 18. – La presente ley tendrá vigencia a partir de la sanción de la
misma, dejándose expresamente manifestado que se aplicará a las
relaciones laborales futuras, es decir, a aquellas que se inicien a partir
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de la sanción de la misma, excluyéndose expresamente las relaciones
laborales iniciadas con anterioridad a la presente ley.
Articulo 19.- Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones
o incorporaciones en la Ley de Presupuesto General de Gastos y
Cálculos de Recursos de la Administración Nacional para el Ejercicio
Fiscal vigente el momento de la sanción esta ley en los aspectos que
considere necesario para su implementación.
Artículo 20. - Invitase a las Provincias a implementar políticas de
otorgamiento de exenciones de impuestos y tasas en sus respectivas
jurisdicciones en relación a la actividad productiva citrícola.
Artículo 21. - Por ser la presente ley de orden público e interés social,
déjese sin efecto toda norma que se oponga a la misma.
Artículo 22. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Alfredo L. De Angeli. -
- Expediente
- 1274/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 24 de julio de 2024
