LIBÉRESE la oferta de bienes informáticos y de las telecomunicaciones.

Señor presidente: El presente proyecto de ley tiene como objetivo ampliar la oferta de bienes informáticos y de telecomunicaciones, tales como notebooks y teléfonos celulares, a través de la eliminación de los aranceles aplicables a su importación. De esta manera, se busca reducir los precios de los productos alcanzados para su equiparación con los precios internacionales. Asimismo, pretende poner fin al beneficio fiscal del Régimen de Promoción de Tierra del Fuego que tiene un mayor impacto en las cuentas públicas. Nos referimos específicamente a la facultad de las empresas beneficiarias para cobrar en nombre del Estado, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a sus clientes (consumidores finales, empresas minoristas, etc.) y retener estos fondos en lugar de remitirlos al fisco, permitiéndoles registrar estos ingresos como ganancias. Desde marzo de 2023, la importación de notebooks, tablets y computadoras está sujeta a aranceles del 16% para productos nuevos y del 32% para productos usados. Es importante recordar que los aranceles a estos productos fueron eliminados por el gobierno de Cambiemos en 2017, mediante el Decreto 117/2017. La baja de los aranceles a productos de "Informática y Telecomunicaciones" (BIT) por debajo del Arancel Externo Común (A.E.C.) había sido autorizada por el Mercosur por la Decisión Nº 25/15. A un año de la implementación de esta medida, se observó una reducción de los precios en dólares en un 24% y un incremento en las ventas del 47%. Sin embargo, en marzo de 2023, el gobierno de Alberto Fernández restableció los aranceles a notebooks y tablets mediante el Decreto 136/2023, generando aumentos de hasta el 80% en cuestión de horas. Para ilustrar la situación, realizamos un relevamiento de precios en varias tiendas oficiales, comparando los precios de las notebooks en Argentina con los precios internacionales. Los resultados indican que los precios en dólares en Argentina son. significativamente más altos, incluso triplicando los valores en comparación con los mercados internacionales. Comparativa Notebooks (Tiendas oficiales) Argentina España EEUU Galaxy Book3 (15.6") $1.159.999 (USD 1.400 o USD+PAIS 1.181) € 709 U$S 999 Galaxy Book3 Pro 360 (16",i7,16GB) $3.906.999 (USD 4.650 o USD+PAIS 3.978) € 1.699 U$S 1.499 Yoga Pro 7 8va Gen (14”, AMD) $2.276.999 (2.700 USD o USD+PAIS 2.318) € 799 - ThinkPad E14 5ta Gen (14”, AMD) $2.179.999 (2.600 USD o USD+PAIS 2.219) € 774 U$S 670 En el caso de los celulares, se aplica un arancel que va del 16% al 20%, según el caso, y los precios en Argentina son notoriamente más elevados que en el extranjero, ya sean equipos importados o fabricados localmente. Nuestro relevamiento en tiendas oficiales muestra esta disparidad de precios. El relevamiento que llevamos adelante respecto de tiendas oficiales mostró el siguiente resultado: Comparativa Celulares (Tiendas oficiales) Argentina España EEUU Xiaomi Redmi Note 12 Pro $1.029.900 (USD 1.226 o USD+PAIS 1.048) € 329,99 - Xiaomi Redmi Note 12 Pro+ $1.249,900 (USD 1.487 o USD+PAIS 1.272) € 429,99 - Samsung Galaxy S23 Ultra $2.419.999 (U$S 2.880 o USD+PAIS 2.464) € 1.409 U$S 874,99 Samsung Galaxy Z Flip 5 $2.009.999 (U$S 2.392 o USD+PAIS 2.046) € 949 U$S 999,99 Iphone 14 (128 G) 3.999.999 año alrededor del 0,33% del PBI. Esto es, más de la mitad de todo lo que el gobierno pretende recaudar con las nuevas retenciones. Cabe mencionar que, en las dos oportunidades en que se midió la Tasa de Asistencia Efectiva por actividad económica, el sector que se mostró más asistido por el Estado fue el de la electrónica de Tierra del Fuego, con niveles de asistencia superiores al 100% respecto de su valor agregado. Asimismo, ver informe sobre Tasa de Asistencia Efectiva por Actividad Económica – Estimación 2022. Elaborado por la Oficina de Presupuesto del Congreso. Disponible en: https://www.opc.gob.ar/politica-tributaria-y-federalismo-fiscal/tasa-de-asistencia-efectiva-por-actividad-economica-estimacion-2022/ El Régimen de Tierra del Fuego se encuentra comprendido dentro de la actividad económica "Radio, TV y comunicaciones", por ser los celulares, televisiones y similares los principales productos elaborados en ese marco. Los principales beneficios fiscales del Régimen de Tierra del Fuego son: 1. Liberación de IVA a las ventas y exención de IVA a las compras. Este es el beneficio más costoso para el Estado Nacional, superando los $412 mil millones para 2024 (0,12% del PBI) y ha dado lugar a lo que se conoce como "subrégimen de promoción industrial de Tierra del Fuego". La liberación de IVA a las ventas muestra una particularidad. El régimen permite a las empresas que lleven adelante procesos de transformación sustancial en el marco del Régimen de Tierra del Fuego cobrar el IVA en sus ventas en el Territorio Continental, pero al mismo tiempo las libera del deber de ingresar lo obtenido al fisco. En otras palabras, cuando los consumidores argentinos abonan el IVA al adquirir productos elaborados en el marco del Régimen de Tierra del Fuego, dicho impuesto no ingresa al Estado; en su lugar, las empresas beneficiarias lo incorporan como ganancia. La liberación de IVA a las ventas tiene origen en el Decreto 1139/88. Según este, las ventas de los beneficiarios del Régimen en el Territorio Continental o que generen hecho imponible en el mismo, están gravadas por IVA. Sin embargo, continuadamente establece que "Los sujetos pasivos que perfeccionen dichos hechos imponibles podrán computar en cada período fiscal, [...] un crédito fiscal presunto equivalente al monto que resulte de aplicar la alícuota del gravamen vigente al momento de la venta, sobre el precio efectivo de venta del producto en el Territorio Continental de la Nación [...]". Vale recordar que el ex presidente Carlos Menem dictó el Decreto 1999/92 que constituyó un intento de eliminar progresivamente la facultad de que las empresas del Régimen hagan uso del crédito fiscal presunto para liberarse del pago de IVA. Dicho Años más tarde, con la Reforma Tributaria (Ley 27.430) de 2017 el gobierno de Cambiemos estableció un esquema de reducción gradual del impuesto interno hasta su eliminación total al 31/12/2023. Sin embargo, el impuesto fue restituido con el regreso del Frente de Todos al gobierno y posteriormente elevado por la Ley de Presupuesto 2023 (Ley 27.701) fijando la alícuota en 19% para los productos electrónicos elaborados fuera de Tierra del Fuego y 9,5% para los producidos en el marco del Régimen. Otros beneficios fiscales: exención de aranceles a la importación y del Impuesto a las Ganancias. Estos beneficios costarán al Estado Nacional en 2024, $254 mil millones (0,07% del PBI) y $241 mil millones (0,07% del PBI), respectivamente. En efecto, el Régimen de Tierra del Fuego implica una acumulación de beneficios que condiciona la sostenibilidad de las cuentas públicas, así como el cumplimiento de las metas fiscales, y obstaculizan la competencia, exponiendo a los consumidores argentinos a precios altos. Entre otros, los productos afectados por estas medidas son: teléfonos celulares, aires acondicionados, televisores, microondas y equipos de audio y video. En nuestro país, existen más de quince regímenes de promoción económica que proporcionan tratamientos preferenciales a sectores específicos, expresados en beneficios fiscales y medidas de protección comercial. La suma de estos regímenes representa un gasto tributario para el Estado Nacional que supera anualmente el 0,6% del PBI. Según las estimaciones del Proyecto de Presupuesto 2024, la pérdida de recaudación por regímenes de promoción económica superará los dos billones de pesos para ese ejercicio. Muchos de estos regímenes han permanecido vigentes durante décadas sin haber sido sometidos a ninguna evaluación de costos y beneficios, conv Presupuesto del Congreso (OPC) de un informe que mida los niveles de asistencia efectiva de los que se benefician los distintos sectores económicos. En lo que respecta al Régimen de Tierra del Fuego en octubre de 2022 planteamos su eliminación por las consecuencias nocivas sobre las cuentas públicas y los consumidores (especialmente los consumidores de productos electrónicos). En esa línea, presentamos un proyecto proponiendo la eliminación gradual del Régimen de Tierra del Fuego, así como la supresión del impuesto interno a los electrónicos y la reducción de aranceles y apertura comercial. Estas disposiciones no solo promoverían una mejora fiscal, sino que también aumentarían la oferta de productos electrónicos, beneficiando a los consumidores con precios más bajos, alineados a los del resto del mundo. En esta ocasión, presentamos una propuesta intermedia con el ánimo de que pueda ser aprobada y colaborar en el ordenamiento de las cuentas públicas que necesita la Argentina. Es importante señalar que el Régimen de Tierra del Fuego tiene dos aspectos. Por un lado, exime todos los tributos nacionales (IVA, Impuesto a las Ganancias, Impuestos Internos y aranceles a la importación) para los hechos, actividades u operaciones realizadas en la Isla. Por otro lado, está el Subrégimen de Tierra del Fuego, que extiende los beneficios fiscales a la venta en el territorio continental de productos elaborados en Tierra del Fuego. En ese marco, el proyecto apunta a terminar con la liberación de IVA del Subrégimen de Tierra del Fuego. Como hemos explicado, en virtud de este beneficio, las empresas de Tierra del Fuego agregan el IVA a sus ventas en el territorio continental, pero a través de un mecanismo de créditos fiscales artificiales (crédito fiscal presunto) terminan liberándose de la obligación de ingresar dichos montos al fisco, pudiendo capitalizarlos como ganancias. La situación de nuestro país exige equilibrar las cuentas públicas y terminar con el