PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA SUS SIMILARES 19.550 -SOCIEDADES COMERCIALES-, 19.836 -FUNDACIONES-, Y 24.057 -ASOCIACIONES CIVILES- SOBRE DIVERSIDAD DE GENERO.

Señora Presidente: La Inspección General de Justicia de la Nación (IGJ) publicó el día 10 de abril, la resolución 13/2024 que deroga la resolución 34/2020 de la IGJ, que buscaba fortalecer el acceso de las mujeres a los cargos directivos en las sociedades anónimas, las asociaciones civiles en proceso de constitución, las asociaciones simples que solicitaron su registro voluntario, las fundaciones con un consejo de administración de integración temporaria y electiva y las sociedades estatales. Esta medida del actual gobierno apela a la garantía del mérito y la idoneidad, dando muestras nuevamente de su desconocimiento en materia de igualdad de oportunidades. La resolución 34/2020 no buscaba darles ventajas a las mujeres, sino permitir que las más idóneas, formadas y experimentadas tengan la VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” oportunidad de acceder a puestos jerárquicos en igualdad de condiciones que los varones. El reconocimiento por parte del Estado Nacional de la Igualdad no resulta suficiente si no es acompañado por medidas de acción positiva que generen las condiciones necesarias para la igualdad real de oportunidades y trato, tal cual lo establece nuestra constitución nacional en su artículo 75, inciso 23. No es la resolución 34/2020 de la IGJ la primera de este tipo, la argentina ya cuenta por ejemplo, con la ley n° 24.012 de cupo femenino, que luego de su aplicación pudo observarse que no había sido una medida suficiente para lograr el acceso de las mujeres a los cargos legislativos ya que el 30% que esta ley garantizaba, se había convertido en un techo más que en un piso, dando cuenta de los niveles de resistencia de la estructura patriarcal. Por esta razón en el año 2017 se sanciona la Ley Nº 27.412 de paridad, que amplía la base de este acceso. Según el INDEC, en su elaboración del dossier conmemorativo del 8M a partir de datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), sólo el 3.9 de las mujeres que trabajan acceden a cargos jerárquicos, mientras que en el caso de los varones, accede el 7.9, casi el doble. ¿Por qué las mujeres necesitamos normas que nos allanen el camino hacia los cargos jerárquicos? porque es justamente el orden social lo que nos coloca obstáculos para hacerlo por nuestra propia cuenta, no es la falta de mérito, son las condiciones desiguales en las que se organiza nuestra sociedad. Por ejemplo, que las mujeres sigan asumiendo la mayor parte del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado es el principal obstáculo para su participación laboral plena y su posibilidad de crecer laboralmente. Mientras que 5 de cada 10 varones realizan tareas de cuidado, más de 8 de cada 10 mujeres lo hace. No es casual que en las edades centrales (30-64 años), mientras que 8 de cada 10 varones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” participa en el mercado laboral, solo 5 de cada 10 mujeres lo hacen, ya que corresponde a las edades de mayor uso del tiempo en tareas de cuidado y tareas domésticas. La edad de mayor crecimiento laboral de las personas se corresponde con el pico de fertilidad de las mujeres, lo que se convierte para nosotras en un obstáculo más en el acceso a una carrera laboral exitosa. Normativas con rango constitucional instan a la Argentina a tomar este tipo de medidas, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer suscripta por la República Argentina y ratificada mediante Ley N° 23.179, las leyes N° 27.412, 26.485, 27.499, 19.550, 22.315 -y su reglamentación por Decreto N° 1493/82-, 22.316 y 26.994, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ambos firmados el 19 de diciembre de 1966 y aprobados por la República Argentina por Ley N° 23.313 del año 1986; y, realzados, por la Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (conocida internacionalmente por sus siglas en inglés como CEDAW), aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, suscripta por la República Argentina el 17 de julio de 1980 y ratificada mediante Ley N° 23.179 del año 1985. Tal como lo expresa la Corte Interamericana de Derechos Humanos, no resulta suficiente transmitir el contenido normativo sino, esencialmente, proporcionar las herramientas que permitan visualizar las desigualdades estructurales de las mujeres, de modo de generar una práctica transformadora. Que, en lo relacionado a las personas jurídicas de su incumbencia, la Comisión Nacional de Valores (CNV) ha trabajado con el fin de que los directorios de las sociedades que operan en el Mercado de Valores, incorporen un directorio que respete la diversidad de VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” géneros. En este sentido, se aprobó el “Código de Gobierno Societario” de fecha 14 de junio de 2019 que establece como principio que el directorio deberá contar con niveles adecuados de independencia y diversidad que le permitan tomar decisiones en pos del mejor interés de la compañía, evitando el pensamiento de grupo y la toma de decisiones por individuos o grupos dominantes dentro del Directorio. Que, en particular, la Resolución General Nº 797/2019 de la CNV indica que: “El directorio deberá activamente propiciar la conformación de un directorio diverso, teniendo en consideración la diversidad de género, origen geográfico, edad, perfil étnico y experiencia profesional … En cuanto a la diversidad de género, resulta de especial relevancia que la compañía no solo considere la composición del Directorio sino la equidad en la remuneración de sus miembros y también la posibilidad de que mujeres tengan acceso a puestos de liderazgo en el Directorio, tales como la Presidencia del órgano o algunos de sus comités. La transparencia y divulgación en materia de diversidad en el directorio es un elemento importante para los inversores y muestra la profesionalización del órgano...”. No media disposición legal infraconstitucional alguna en contrario de la cual resulte una diferente interpretación acerca de la paridad de género en determinadas entidades de bien público, como las asociaciones civiles y, en su caso, el Consejo de Administración de las fundaciones, toda vez que las disposiciones del Código Civil y Comercial de la Nación deben ser aplicadas e interpretadas conforme a los Tratados sobre Derechos Humanos, tal como se ha indicado. Que, sobre el trascedente tópico que se viene discurriendo y la actuación en tal sentido de los poderes públicos, la ya aludida Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) recoge el principio de debida diligencia estatal, que resulta fundamental para VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” garantizar el goce efectivo de los derechos, y, por ella, los Estados partes se han comprometido a seguir por todos los medios apropiados una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer, y a adoptar, en consecuencia, diversas medidas conducentes a ello, entre ellas -sin carácter taxativo- las destinadas a establecer por conducto de los tribunales y otras instituciones públicas la protección de la mujer contra todo acto de discriminación; las apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas y asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre; las necesarias para garantizar a las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país; y, en definitiva, adoptar les disposiciones necesarias para eliminar la discriminación contra las mujeres en otras esferas de la vida económica y social, a fin de asegurar, en condiciones de igualdad, los mismos derechos entre ellas y los hombres (artículos 2°, 3°, 7° y 13, CEDAW). Que, con formulación efectuada en su artículo 1°, la relacionada Convención (CEDAW) no efectúa distinción en orden a las esferas en las que debe verificarse ese pleno e igualitario goce de los derechos a que se refiere, por lo que la interpretación favorable a dar la mayor plenitud posible a los Derechos Humanos lleva a concluir que se encuentran implicadas en sus alcances las órbitas privadas y públicas como ámbitos de consagración efectiva de aquellos. Que, desde su jerarquía “para-constitucional”, tal Convención recoge como compromiso de los Estados utilizar todos los medios apropiados y prever también la intervención de instituciones públicas diversas de los tribunales de justicia con medidas adecuadas y necesarias al efecto de eliminar la discriminación contra la mujer VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas, y garantizar a las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país y para eliminar la discriminación contra las mujeres en otras esferas de la vida económica y social y en todos los aspectos de la vida cultural. Por estas razones es que solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en la sanción del presente proyecto de ley. María C. Moisés VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/