Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
El presente proyecto de ley tiene como objetivo garantizar el acceso
universal y gratuito a los medicamentos esenciales para los afiliados del
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Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados,
más conocido como PAMI, para garantizar la cobertura del CIEN POR
CIENTO (100%) de los medicamentos prescritos sin restricciones.
En 2017, mediante la Ley 27.360, la Argentina aprobó la Convención
Interamericana sobre Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores, adoptada por la Organización de los Estados
Americanos (OEA)1, y en 2022, esta Convención fue jerarquizada
constitucionalmente con la Ley 27.700 lo que refuerza su carácter
vinculante en nuestro ordenamiento jurídico.
En su artículo 19, la Convención establece el derecho de las personas
mayores a la salud, exigiendo a los Estados Parte el diseño e
implementación de políticas públicas que aseguren el acceso equitativo
y oportuno a los servicios y medicamentos necesarios.
La cobertura de medicamentos sin restricciones responde a la
necesidad de cumplir con este mandato, asegurando que los adultos
mayores reciban la atención médica y los medicamentos que necesitan
sin enfrentar barreras económicas.
Este vulnerable sector de la población, que ha contribuido al desarrollo
de nuestro país a lo largo de toda su vida laboral, no debe sufrir la
injusticia de verse privado de su salud por razones económicas,
especialmente cuando la inflación y las sucesivas crisis económicas han
erosionado severamente su poder adquisitivo.
1https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/tratados_multilaterales_interamericanos_a70_derechos_humanos_p
ersonas_mayores.pdf
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Actualmente, los jubilados y pensionados destinan entre un 20% y un
25% de su haber a medicamentos, y con la reciente liberalización de
precios en diciembre de 2023, esta carga ha aumentado
exponencialmente.
En el actual contexto económico, resulta imperioso abordar la acelerada
suba de los precios de los medicamentos, que ha superado ampliamente
a la inflación general y ha erosionado el poder adquisitivo de los
jubilados y pensionados.
Según el informe sobre los medicamentos más consumidos por las
Personas Mayores en Argentina de agosto de 20242, elaborado por el
Centro de Economía Política Argentina (CEPA), en julio de 2024, los
medicamentos del vademécum del PAMI aumentaron un 7,6%,
acumulando un incremento del 254% desde noviembre de 2023. Esto
contrasta con el aumento de la jubilación mínima, que fue del 4,2% en
julio, generando una pérdida del 35,2% en el poder adquisitivo de los
jubilados y pensionados que perciben dicha prestación con bono, y un
30,4% para aquellos que no lo reciben.
Estos aumentos desmedidos afectan particularmente a los
medicamentos más consumidos por las personas mayores, quienes han
visto cómo la inflación en medicamentos en los últimos nueve meses
alcanzó un 188,2%, muy por encima de la inflación general del mismo
periodo.
Esta situación pone en evidencia la urgencia de garantizar la cobertura
del 100% de los medicamentos sin restricciones, tal como se plantea en
2 https://centrocepa.com.ar/informes/532-informe-sobre-los-medicamentos-mas-consumidos-por-las-
personas-mayores-en-argentina-agosto-2024
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este proyecto de ley. Solo de esta manera se podrá revertir el deterioro
en la calidad de vida de los jubilados y pensionados y asegurar el acceso
equitativo a la salud, cumpliendo con los compromisos asumidos por el
Estado argentino en el marco de la Convención Interamericana sobre
Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
El derecho a una vida digna incluye el acceso integral a la salud, y
resulta inadmisible que en un país con los recursos y el desarrollo de
Argentina, nuestros jubilados y pensionados se vean obligados a elegir
entre comprar medicamentos o satisfacer otras necesidades básicas.
En conclusión, esta iniciativa no es solo una respuesta a las
necesidades inmediatas de nuestros jubilados y pensionados, sino una
reafirmación del compromiso del Estado con los derechos humanos. La
sanción de este proyecto permitirá avanzar en la construcción de una
sociedad más justa e inclusiva, donde las personas mayores reciban el
trato digno que merecen y el acceso irrestricto a los medicamentos como
parte de su derecho a la salud.
Por las razones expuestas, solicito el acompañamiento de mis pares
para la aprobación de este proyecto de ley, en favor de los jubilados y
pensionados de nuestro país.
José M. Carambia
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