Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
El presente proyecto tiene como objeto implementar en todo el territorio
Nacional un Régimen de Regulación de Juego y Apuestas Online, que
tiene como fin establecer los lineamientos y principios generales para/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
prevenir los riesgos asociados a las apuestas de juegos de azar en línea,
además de su difusión, comercialización y publicidad responsable.
La actual situación social, respecto a la ludopatía, entendida como la
adicción al juego de azar, se ha diversificado y extendido más allá de los
tradicionales casinos, industria de videos y salas de juegos, viéndose
actualmente afectada por el consumo masivo mediante plataformas
online.
La regulación de los juegos de azar es de suma importancia para
asegurar un entorno de juego seguro y justo. Establece normas y
procedimientos para la operación de los juegos de azar, protege a los
jugadores contra prácticas desleales y fomenta un juego responsable.
En nuestro país, la edad de iniciación promedio de los jugadores es a
los 15 años, pero psicólogas y psiquiatras especializadas en adicciones
están recibiendo consultas por chicos de 12 años.
De acuerdo al último informe de relevancia denominado “Global Online
Glambing Markets-Previsiones de 2022 a 2027”, el espacio del azar
online se ensancha y “el número de personas que participa está
aumentando a un ritmo considerable”. Según este trabajo, el mercado
de apuestas en línea terminó 2020 con un valor de 65.316 millones de
dólares; mientras que hacia 2027, se prevé que experimente una tasa
de crecimiento anual del 10 por ciento.
En los próximos cinco años, se acercará a los 130 mil millones de
dólares. La Organización Mundial de la Salud (OMS) reconoce la
ludopatía como una enfermedad emocional que afecta aspectos de la
vida personal, familiar, laboral, social y económica de quien la padece.
Según las estadísticas del Observatorio de Adicciones y Consumos
Problemáticos, el 30% de la población mantiene algún tipo de
vinculación con el juego, y dentro de ese porcentaje el 95% corresponde
a personas que lo hacen recreativamente, 3,5% son jugadores/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
problemáticos y 1,5% compulsivos. Los ludópatas son personas que
buscan resolver sus angustias mediante el juego.
De acuerdo a los datos recopilados por la Defensoría del Pueblo de
Buenos Aires, dicha problemática es enfrentada por 7 de cada 100
personas. Aunque se estima que hay 19 millones de jugadores y
jugadoras en el país, esa cifra, afortunadamente, no se traduce en
cantidad de adictos.
Según la Defensoría, existen algunas señales de alarma que permiten
identificar a aquellos que podrían desarrollar una ludopatía: se irritan y
están intranquilos cuando no se puede jugar; pierden dinero e intentan
recuperarlo en la jugada siguiente; apuestan cada vez más dinero
porque eso refuerza la excitación; buscan plata de cualquier manera
para continuar apostando.
Los chicos ingresan a las aplicaciones de apuestas online incluso siendo
menores de edad.
Es que los filtros de edad son escasos y fáciles de falsear para ellos.
“Las plataformas de apuestas suelen ofrecer inicialmente monedas
virtuales gratuitas, pero rápidamente se convierte en una exigencia de
dinero real que suele ser facilitado por las familias a través de billeteras
virtuales”, explica Marcela Czarny, directora de la ONG Chicos.net, a
DIARIO LA NACIÓN.
No muchos padres saben que el dinero que les piden sus hijos será
utilizado para apostar.
Asimismo, debemos tener en cuenta el crecimiento del consumo durante
la pandemia del COVID-19, la cual ha exacerbado la importancia de
establecer límites regulatorios que contribuyan a la prevención de la
ludopatía./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Hoy vemos plataformas online de juegos de azar publicitadas en ámbitos
deportivos y educativos, sin ningún tipo de limitación ni pena, es por este
motivo que nos vemos en la obligación de legislar en la materia con el
objetivo primario de vedar por la salud de todos los Argentinos.
Si bien existen legislaciones provinciales que regulan de cierto modo a
los juegos de apuestas online, resulta imprescindible contar con un
marco legal a nivel nacional, que invite a las provincias a adherir con el
fin de unificar criterios.
En tal sentido las siguientes provincias han avanzado con su regulación:
Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Corrientes,
Córdoba, Tucumán, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Mendoza,
Misiones, Santa Cruz, San Luis, Chaco, Entre Ríos y Santa Fe.
El juego online es una modalidad que se encuentra en pleno crecimiento
en nuestro país, y como tal, el mismo no debe ser en desmedro de la
salud de los argentinos.
Es fundamental, regular aspectos como el registro de jugadores, la
transparencia en los juegos, el pago de impuestos y la seguridad en las
transacciones.
Vemos sumamente positivo avanzar en la regulación para proteger a los
jugadores como a las empresas de juegos de azar, garantizando un
juego responsable, salvaguardando a la sociedad del uso abusivo y
concientizando acerca de la problemática de la ludopatía, sobre todo en
los más chicos.
Por todo lo expuesto, es que solicito el acompañamiento de mis pares
en el presente proyecto de ley.
Beatríz L. Avila/final_de_pagina/
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