Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
La Asamblea General de Naciones Unidas estableció el 26 de junio
como Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico
Ilícito de Drogas, en el año 1987, conforme Resolución 42/112, del 7 de
diciembre de 1987.1
Por aquel entonces, el objetivo de dicho organismo internacional al
instaurar un día específico sobre la materia buscaba resaltar el
compromiso de cada una de las naciones en profundizar los esfuerzos
mancomunados para alcanzar el objetivo de una sociedad internacional
libre del consumo de drogas.
Aquel objetivo, centraba esta conmemoración mundial en generar
conciencia sobre el grave problema que representan las drogas ilícitas
para la sociedad global. Es decir, el eje está puesto en las sustancias,
más que en los individuos.
En la actualidad el consumo problemático es aquel consumo que afecta
negativamente, de manera crónica, la salud física o psíquica de una
persona y/o sus relaciones sociales. 2
Desde esta perspectiva el consumo no es simplemente un asunto de
voluntad individual, sino una construcción y un vínculo que se establece
no sólo con una sustancia ya sea legal o ilegal, sino con el juego, la
tecnología, las compras, la alimentación o cualquier otro consumo
considerado como compulsivo por un profesional de la salud.
1 Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas | Naciones Unidas
2 Texto completo | Argentina.gob.ar
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Al centrar la mirada en los atravesamientos sociosanitarios, jurídicos y
políticos, que fueron proponiendo un cambio de paradigma respecto de
los modos de abordar el vínculo y las motivaciones de la sociedad con
los consumos de sustancias denominadas drogas ilícitas, en los últimos
años en nuestra país, se advierte el cambio de enfoque centrado en una
visión respetuosa de los derechos de acceso a la salud de quienes
atraviesan una problemática de consumo, involucrando a los servicios
de socio-sanitarios en su conjunto, en todos sus sectores y subsectores,
a brindar respuestas de atención específicas.
En el ámbito legislativo esta perspectiva ha quedado plasmada para
nuestra sociedad en la Ley Nacional de Salud Mental N°26.657 y en la,
posteriormente sancionada Ley N°26.934, de Abordaje Integral de los
Consumos Problemáticos, aprobada el 30 de abril de 2014.
En su Artículo 4° la Ley Nacional de Salud Mental establece: “Las
adicciones deben ser abordadas como parte integrante de las políticas
de salud mental. Las personas con uso problemático de drogas, legales
e ilegales, tienen todos los derechos y garantías, que se establecen en
la presente ley en su relación con los servicios de salud”3
El Decreto Reglamentario de la citada norma N°603/2013, además
establece: “Las políticas públicas en la materia, tendrán como objetivo,
favorecer el acceso a la atención de las personas, desde una
perspectiva de salud integral, garantizando todos los derechos
establecidos en la Ley Nro. 26.657. El eje deberá estar puesto, en la
persona en su singularidad, más allá del tipo de adicción que padezca.”4
3 servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/175000-179999/175977/norma.htm
4Texto actualizado | Argentina.gob.ar
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La realidad ha dado sobradas muestras que el Estado debe promover y
garantizar políticas de prevención y cuidados que brinden las
herramientas concretas frente a las necesidades de la sociedad, claro
está que ello debe ser con la participación y compromiso de esa misma
sociedad, a fin de alcanzar los objetivos planteados.
Desde esa perspectiva, los ámbitos educativos, tienen la
responsabilidad institucional de promover espacios de salud, de
prevención y cuidados que permitan generar el diálogo y la cooperación,
con la única finalidad de forjar una sociedad más igualitaria e inclusiva.
Hoy las redes sociales y los medios de comunicación dan cuenta del
crecimiento exponencial de la ludopatía, que afecta especialmente a
niños, niñas y adolescentes.
Se trata de un patrón de conducta que comienza a desarrollarse por
etapas, hasta que se comienzan a observar los comportamientos
disfuncionales, que afectan áreas de la vida, particularmente advertido
en el ámbito educativo, por una caída en el rendimiento académico –
entre otra multiplicidad de manifestaciones-.
En este sentido, por lo general, los/as docentes funcionaron como
primera señal de alerta. Han sido, en este caso, tanto en la escuela
pública como en la privada, quienes advirtieron sobre esta problemática
en primera instancia. 5
Es por ello por lo que, la presente iniciativa propone que, en la última
semana del mes de junio de cada año, en el marco de la conmemoración
del “Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico
Ilícito de Drogas”, se realicen acciones concretas en el ámbito escolar,
5 "Nunca pensé ver casos de ludopatía infantil" | Federico Pavlovsky, psiquiatra y especialista en el
tratamiento de consumos problemáticos | Página|12 (pagina12.com.ar)
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fundamentalmente, para sensibilizar a la población sobre los riesgos
para la salud física, emocional y mental asociados a los consumos
problemáticos.
La incorporación en el calendario escolar de esta semana de
concientización tendrá como eje la prevención y los cuidados como
visión transversal de lo que suele advertirse inicialmente en las aulas,
ello permitirá construir una ciudadanía participativa, responsable y
consciente de sus derechos, con miras a mejorar la calidad de vida de
la población, fundamentalmente de los niños, niñas y adolescentes.
Por los motivos expuestos invito a mis pares a acompañar el presente
Proyecto de Ley.
Sandra M. Mendoza
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