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Firmantes (1)
Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidenta:
El presente proyecto de tiene como antecedente parlamentario el expediente 1610-D-2024 de
mi autoría.
El objeto del presente proyecto es incorporar un sistema de identidad digital para el acceso a
los juegos en línea, como una de las exigencias de la ley de prevención y concientización del
juego patológico.
El sistema de identidad digital es una plataforma que permite validar la identidad a distancia
en tiempo real con el Renaper mediante factores de autenticación biométrica.
Es preocupante la creciente adicción al juego de niñas, niños y adolescentes, y es fundamental
unir esfuerzos para proteger su bienestar y adoptar las medidas necesarias para prevenir la
ludopatía en aras de su interés superior.
En un informe confeccionado por la Oficina de Políticas Informadas en Evidencias1 se afirma
que:
Para algunos autores, la adicción al juego online entre adolescentes puede ser considerada
como una epidemia por tratarse de un problema de salud causado por un agente externo
que afecta a una parte de la población en un momento determinado y que se extiende más
rápidamente de lo esperado.2
En esta línea, NNyA [Niños, Niñas y Adolescentes] están más inclinados a participar y
subestimar el riesgo de conductas de riesgo como el consumo de sustancias y el juego
online.3
Estos datos nos llevan a impulsar normas destinadas a proteger a los niños, niñas y
adolescentes frente a estas problemáticas.
Nuestro país ratificó en el año 1990 la Convención sobre los Niños, Niñas y Adolescentes,
conforme a la Ley N°23.849, luego en la reforma constitucional del año 1994 se le otorgó
rango constitucional y en el año 2005 el Congreso Nacional sancionó la Ley N° 26.061 donde
se establece la obligatoriedad de la Convención.
1 Informe Juego de Apuestas Online en Menores de Edad: Datos y Evidencias para Abordar el Problema
realizado por la Oficina de Políticas Informadas en Evidencias. Febrero 2024.
2 Choliz, M. & Marcos, M. (2019). “La epidemia de la adicción al juego online en la adolescencia: un estudio
empírico del trastorno de juego”. Revista Española de Drogodependencias 44 (4) 20-37.
3 Shi, J., Colder Carras, M., Potenza, M. N., & Turner, N. E. (2021). A Perspective on Age Restrictions and
Other Harm Reduction Approaches Targeting Youth Online Gambling, Considering Convergences of
Gambling and Videogaming. Front. Psychiatry, 24 January 2021.
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Pág.2/3/final_de_pagina/Este tratado internacional determina que los principios fundamentales son: el interés superior
del niño, el derecho a la vida, a la supervivencia, al desarrollo, la participación infantil y la
no discriminación.
Además, los estados parte, conforme al artículo 24 inciso 1 de la Convención (CDN),
reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios
para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud.
Creemos que establecer la obligatoriedad de un sistema de identidad digital para acceder a
las plataformas de juego en línea es un método efectivo para impedir el acceso de personas
menores de edad y es un paso significativo para la prevención de la ludopatía.
Entendemos que la propuesta es un medio efectivo de propender al bienestar de nuestras
niñas, niños y adolescentes. Creando medidas apropiadas para evitar el ingreso de personas
menores de dieciocho años a las plataformas de juego en línea.
Es por estos motivos que le pido a mis compañeros que me acompañen con el presente
proyecto de ley.
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Proyecto de Norma
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