PROYECTO DE LEY DE PUBLICIDAD DE OPERADORES DE JUEGOS Y PLATAFORMAS DE APUESTAS PARA LOS JUEGOS EN LÍNEA.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-891/2024)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados…
Ley de Publicidad de operadores de juegos y plataformas de apuestas
para los juegos en línea.
Artículo 1°. Objeto.
El objeto de la presente ley es regular las condiciones bajo las cuales
pueden desarrollarse actividades de publicidad, patrocinio, promoción o
cualquier otra forma de comunicación comercial de los “juegos en línea”,
por parte de operadores de juegos y plataformas de apuestas.
Entiéndase por “juego en línea”, a los efectos de la presente ley, a todos
los juegos de azar, sorteos, rifas, apuestas, combinaciones aleatorias y
en general todas aquellas actividades en las que estén en juego
cantidades de dinero u objetos, económicamente evaluables sobre los
resultados, y que permitan su transferencia entre los participantes, con
independencia de que predominen en ellos, el grado de habilidad,
destreza o maestría de los jugadores, o sean exclusiva y
primordialmente de suerte, azar, siempre que se lleve a cabo
únicamente a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos,
interactivos, o los que en el futuro se desarrollen.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación
La presente ley se aplicará a las actividades descriptas en el artículo 1º
desarrolladas en la República Argentina, ya sea por haber sido
físicamente realizadas dentro de su territorio, o por estar dirigidas a
usuarios y consumidores de juegos en línea residentes en la Argentina.
Artículo 3°. Principios generales/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Las actividades de publicidad, patrocinio, promoción o cualquier otra
forma de comunicación comercial en los “juegos en línea” se regirá por
los siguientes principios:
1) Principio de identificación de las comunicaciones comerciales y del
anunciante. Las comunicaciones comerciales de los operadores de
juego y plataformas de apuestas deben ser claramente identificables y
reconocibles como tales.
2) Principio de veracidad. Las comunicaciones comerciales de los
operadores de juego y plataformas de apuestas no incluirán información
falsa o información que, aun siendo cierta, por su contenido o
presentación induzca o pueda inducir a error o confusión a las personas
destinatarias.
3) Principio de responsabilidad social. Las comunicaciones
comerciales de los operadores de juego y plataformas de apuestas se
harán con sentido de la responsabilidad social, sin menoscabar ni
banalizar la complejidad de la actividad de juego ni sus potenciales
efectos perjudiciales sobre las personas. Se consideran contrarias al
principio de responsabilidad social y quedan prohibidas, en particular,
las comunicaciones comerciales que: a) Inciten a actitudes o
comportamientos antisociales o violentos de cualquier tipo,
discriminatorios por razones de nacimiento, origen racial o étnico, sexo,
religión, opinión o convicción, edad, discapacidad, orientación sexual,
identidad de género, enfermedad, o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social. b) Inciten a actitudes o comportamientos
humillantes, denigratorios o vejatorios. c) Asocien, vinculen, representen
o relacionen de forma positiva o atractiva las actividades de juego con
actividades o conductas ilícitas o perjudiciales para la salud pública, así
como con aquellas que den lugar a daños económicos, sociales o
emocionales. d) Desacrediten a las personas que no juegan u otorguen
una superioridad social a aquellas que juegan. e) Incluyan mensajes que
desvaloricen el esfuerzo en comparación con el juego. f) Realicen
apelaciones expresas a que el receptor de la comunicación comercial/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
comparta con otras personas el mensaje previsto en la comunicación
comercial. g) Sugieran que el juego puede mejorar las habilidades
personales o el reconocimiento social. h) Incluyan contenido sexual en
las comunicaciones comerciales. i) Presenten el juego como
indispensable, prioritario o importante en la vida. j) Presenten la familia
o las relaciones sociales como secundarias respecto del juego. k)
Utilicen representaciones gráficas del dinero o de productos de lujo. l)
Promueva el consumo de alcohol o tabaco junto con el juego.
4) Principio de juego seguro. El diseño y difusión de las
comunicaciones comerciales de los operadores de juego y plataformas
de apuestas deberá advertir y proteger a las personas usuarios y
consumidores frente a los riesgos de esa actividad. Se consideran
contrarias al principio de juego seguro y quedan prohibidas, en
particular, las comunicaciones comerciales que: a) Inciten a la práctica
irreflexiva o compulsiva del juego, o bien presenten los anteriores
patrones de juego como prácticas estimulantes o atractivas. b)
Presenten ofertas de préstamos a las personas participantes en el juego
o cualquier otra modalidad de crédito o bien, deriven a enlaces u otros
sitios en los que se ofrezcan préstamos o créditos de forma rápida e
instantánea. c) Sugieran que el juego puede ser una solución o una
alternativa a problemas personales, educativos, profesionales o
financieros. d) Asocien, vinculen o relacionen las actividades de juego
con ideas o comportamientos que expresen éxito personal, familiar,
social, deportivo o profesional. e) Induzcan a error sobre la posibilidad
de resultar premiado o sugieran que la repetición del juego aumenta la
probabilidad de ganar. f) Sugieran que la habilidad o la experiencia de
la persona participante en el juego eliminará el azar de que depende la
ganancia. g) Presenten o asimilen la actividad de juego como una
actividad económica o de inversión financiera, o una alternativa al
empleo, o una forma de recuperar las pérdidas económicas de cualquier
tipo.
5) Principio de protección de menores de edad. Las comunicaciones
comerciales de los operadores de juego y plataformas de apuestas no
podrán ir dirigidas directa o indirectamente a las personas menores de/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
edad ni podrán ser destinadas a la persuasión o incitación al juego de
este colectivo. Se consideran contrarias al principio de protección de
menores de edad y quedan prohibidas, en particular, las
comunicaciones comerciales que: a) Inciten directa o indirectamente a
menores de edad a la práctica del juego, por sí mismos o mediante
terceras personas. b) Resulten, por su contenido o diseño, racional y
objetivamente aptas para atraer la atención o el interés particular de las
personas menores de edad, incluyendo las mascotas de marca
destinadas específica o principalmente a menores de edad. c) Exploten
la especial relación de confianza que las personas menores de edad
depositan en sus padres, profesores, u otras personas. d) Utilicen la
imagen, voz u otras características inherentes a las personas menores
de edad o a personas caracterizadas para parecer menores de edad. e)
Presenten la práctica del juego como una señal de madurez o indicativa
del paso a la edad adulta. f) Se difundan o emplacen en medios,
programas o soportes, cualquiera que éstos sean, destinados específica
o principalmente a menores de edad. g) Se inserten en aplicaciones,
páginas web, o contenidos digitales dirigidos específica o principalmente
a menores de edad, o bien junto a vínculos de páginas web destinadas
a ese mismo público. h) Se difundan o emplacen en el interior o exterior
de salas u otros espacios destinados al público, cuando en los mismos
se desarrollen proyecciones de obras cinematográficas o
representaciones teatrales o musicales a los que pueden acceder
menores de edad. i) Se difundan o emplacen en el interior o exterior de
estadios, salas o recintos deportivos, cuando en los mismos se celebren
acontecimientos o competiciones cuya participación esté restringida en
exclusiva a menores de edad. j) Se refieran a apuestas sobre eventos
cuya participación esté restringida en exclusiva a menores de edad.
Artículo 4°. Restricciones a las actividades de publicidad de las
plataformas de juegos en línea/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Sólo podrán realizar publicidad los operadores de juego y plataformas
de apuestas debidamente habilitados por autoridad pública competente
de acuerdo a su jurisdicción.
La publicidad de los operadores de juegos y plataformas de apuestas en
línea quedará limitada a las siguientes franjas horarias:
1) En televisión sólo podrá realizarse entre las 22.00 hs. y las 6.00
hs.
2) En radio sólo podrá realizarse entre las 20.00 hs. y las 6.00 hs.
3) En plataformas de contenido de medios, vivo o grabado, que se
puedan ver en computadoras o teléfonos celulares a través de internet,
páginas web, redes sociales y aplicaciones entre las 22 y las 6.00 hs.
En ningún caso la publicidad podrá desarrollarse durante la transmisión
en vivo de eventos deportivos, cualquier sea el medio de difusión
utilizado.
Artículo 5°. Reglas de difusión de comunicaciones comerciales
audiovisuales en servicios de intercambio de videos a través de
plataforma.
Las entidades que difundan comunicaciones comerciales audiovisuales
de operadores de juego en servicios de intercambio de vídeo a través
de plataformas o redes sociales, solo podrán hacerlo cuando los
prestadores de dichos servicios tengan: a) Instrumentos para evitar que
esas comunicaciones se dirijan a menores de edad. b) Mecanismos de
bloqueo u ocultación de anuncios emergentes por parte de sus usuarios.
c) Herramientas que permitan establecer modelos de control de franjas
horarias en los términos previstos en el artículo 4° inciso 3.
Artículo 6. Prohibición de promociones de captación
Se prohíben las promociones de captación de clientes nuevos
cualesquiera que fueran las condiciones de la promoción. A estos/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
efectos, las plataformas solo podrán ofertar promociones a aquellos de
sus clientes que, de forma acumulada, tengan una cuenta de juego
abierta durante, al menos 30 días y hayan sido debidamente verificados.
Artículo 7°. Medio de pago. Prohibiciones.
Establécese como único medio de pago exclusivamente a través de
tarjetas de débito emitidas por entidades bancarias. Prohíbanse los
medios de pago asociados a cuentas abiertas a solicitud de la
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) o del ente
administrador de los pagos que corresponda, para la acreditación de
prestaciones de ayuda social provenientes de programas, entidades o
servicios de la Nación, de esta u otras jurisdicciones. En caso de ser
necesario, la autoridad de aplicación deberá suscribir convenios con las
autoridades públicas competentes a fin de que se establezca un
mecanismo que posibilite operativizar esta prohibición.
Artículo 8°. Leyenda de prevención obligatoria.
Será obligatorio exhibir en los canales autorizados para la
comercialización y/o distribución y/o expendio de juegos de apuesta en
línea, en la forma y condiciones que la Autoridad de Aplicación
determine, alguna de las siguientes leyendas:
a) el juego compulsivo es perjudicial para vos y tu familia"
b) apostar puede generar adicción;
c) la ludopatía puede provocar depresión;
d) jugar compulsivamente puede provocar ansiedad;
e) jugar compulsivamente puede desatar otras adicciones;
f) la ludopatía es una adicción;
g) la ludopatía es un trastorno de salud mental.
Artículo 9°. Sanciones./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley serán sancionadas con
multas que serán graduables según la gravedad y reiteración de la
infracción, desde un mínimo de DIEZ (10) salarios mínimos, vitales y
móviles, hasta un máximo de CIEN (100) salarios mínimos, vitales y
móviles, conforme lo establezca la reglamentación. En caso de
reincidencia, se deberá aplicar el doble del máximo de la multa. El
producido resultante de las multas, será destinado a obras de promoción
y asistencia comunitaria, protección de la salud, prevención de la
ludopatía, y depositado en cuenta especial a la orden del Ministerio de
Salud de la Nación.
Artículo 10.- Mecanismos de prevención.
Los portales web y aplicaciones móviles de juego de los operadores
dispondrán de un enlace directo a información sobre juego seguro.
Dicho acceso tendrá la denominación de «Juego seguro» o «Juego
responsable» y deberá ser claramente visible en la página de inicio del
portal o aplicación mencionados. Junto a dicho acceso, los operadores
de juego y plataformas de apuestas habilitarán el enlace a los portales
públicos sobre juego seguro que ponga a disposición la autoridad
encargada de la regulación del juego. En la sección sobre juego seguro
se incluirá, al menos, la siguiente información:
a) Información general sobre juego seguro y los posibles riesgos del
juego.
b) Prohibición de jugar a menores de edad
d) Referencia a, al menos, una organización que ofrezca información
sobre los trastornos asociados con el juego y que pueda ofrecer
asistencia al respecto en todo el territorio nacional, y al canal de
comunicación previsto por la autoridad de aplicación conforme el art. 14°
de la presente ley.
Artículo 11°. Verificación y control./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
La Autoridad de Aplicación deberá arbitrar los mecanismos pertinentes
que tengan por finalidad verificar el cumplimiento de las obligaciones
previstas en el la presente ley. En particular la reglamentación deberá
establecer procedimientos de verificación de identidad idóneos y
fehacientes para asegurar que los usuarios de las plataformas de
apuestas alcancen la mayoría de edad.
Artículo 12°. Protección de datos:
En todo momento, las plataformas de juegos en línea deberán cumplir
con la Ley Nacional N° 25.326 sobre Protección de los Datos
Personales. Queda prohibido revelar información que se haya obtenido
mediante el registro y apertura de cuenta de jugador, o cualquier
información relacionada con las transacciones o estado de la cuenta.
Artículo 13°. Campañas de difusión.
La Autoridad de Aplicación realizará campañas de difusión dirigidas a
concientizar a la población sobre el juego patológico, dar a conocer los
canales de comunicación, orientación y asistencia.
Artículo 14°. Orientación.
La Autoridad de Aplicación dispondrá de un canal de comunicación para
la asistencia confidencial de personas afectadas por el juego, desde las
que se brindará, en forma gratuita, orientación sobre los recursos y
alternativas disponibles en el ámbito de la Nación para el tratamiento de
la patología.
Artículo 15°. - Estadística e Investigación.
La Autoridad de Aplicación recopilará y mantendrá actualizada
información estadística sobre el juego patológico en todo el país y
propenderá a la realización de estudios cualitativos sobre la situación de/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
las personas afectadas a fin de promover la incorporación de
indicadores referidos a los juegos de azar en las encuestas oficiales que
indagan sobre la salud, la salud mental y las adicciones de la población.
Artículo 16°. - Autoridad de aplicación.
El Poder Ejecutivo nacional designará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Artículo 17°. Disposiciones transitorias
La presente ley entrará en vigencia a los seis meses después de su
publicación y quedarán sin efecto todos aquellos contratos celebrados
en esta matera hasta la fecha.
Artículo 18°. - Comuníquese al Poder Ejecutivo. -
María C. Moisés. – María I. Pilatti Vergara. - María T. M. González. –
Sergio n. Leavy. -Silvina M. García Larraburu. –Candida C. López. –
Nora del Valle Giménez. –Jesús F. Rejal.
- Expediente
- 891/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 23 de mayo de 2024
