Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
Presentado
actual
Media sanción
Con dictamen (revisora)
Sancionado
Promulgado
Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
El presente proyecto de ley busca reglamentar a nivel nacional la
remoción de los cableados aéreos, que se encuentran en desuso, y que
pertenecen a las empresas de telecomunicaciones que brindan servicios
por ejemplo de telefonía, televisión por cable e internet.
Tanto en las grandes ciudades como en poblados más pequeños se
puede observar en sus veredas, calles y manzanas un sinnúmero de
cables y postes, los cuales no todos están en buen estado, a veces
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cortados, en desuso, muchas veces enmarañados, algunos caen sobre
casas y/o edificios, árboles e inclusive sobre tendidos de otras líneas de
telecomunicaciones. Estos cables inutilizados constituyen un real
desecho y generan un factor de riesgo de accidentes para los
ciudadanos como también contaminación visual y ambiental.
La cantidad de cables que hay por las ciudades se debe a la alta
concentración poblacional, superpoblación de espacios acotados y a la
creciente demanda de servicios tecnológicos como también cambios de
proveedores de servicios por parte de los usuarios o nuevas solicitudes
de conexión, lo que genera un crecimiento exponencial en el cableado.
Esto sumado a una falta de planificación urbana y legislación con
respecto al cableado aéreo.
Los cables aéreos en desuso que permanecen instalados representan
un riesgo tanto para la seguridad pública como para la infraestructura
activa. Aunque carezcan de funcionamiento, su deterioro progresivo
producido por la exposición a condiciones climáticas y la falta de
mantenimiento, puede provocar caídas sobre la vía pública, enredarse
con ramas o estructuras, interferir con redes eléctricas o de
telecomunicaciones en servicio e incluso cortocircuitos si entran en
contacto con líneas energizadas llegando en algunos casos a provocar
incendios. Por ejemplo, en situaciones de tormentas o vientos fuertes,
estos cables pueden desprenderse y caer sobre vehículos, peatones o
viviendas, generando situaciones de peligro. También pueden dificultar
el acceso de vehículos de emergencia o de mantenimiento, lo que
retrasa las labores operativas ante un incidente.
Todos estos cables en desuso generan también contaminación visual,
que consiste en la presencia excesiva o desordenada de elementos
artificiales que interfieren negativamente en la percepción estética de un
entorno, ya sea urbano o rural. Estos elementos rompen la coherencia
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visual del paisaje y generan una sobrecarga de estímulos que afectan
tanto la apreciación del entorno como el bienestar de quienes lo habitan.
Estos elementos son muchos, entre ellos, se encuentran: cableados
eléctricos, postes, vallas publicitarias, antenas, entre otros. Más allá del
impacto estético, este tipo de contaminación puede provocar efectos
psicológicos como estrés, fatiga visual y sensación de agobio. Además,
puede reducir la calidad de vida, deteriorar la imagen urbana y dificultar
la orientación espacial de los habitantes o visitantes.
Con este proyecto buscamos la remoción del cableado que se encuentra
en desuso por parte de las empresas de telecomunicaciones y su
consecuente multa en caso de incumplimiento. Por un lado, se propone
que las empresas elaboren un plan de remoción del cableado sin utilidad
y por otro, que los cables en uso pero en un futuro queden en desuso
tienen un plazo de retiro desde que ocurra el mismo.
Evitar el deterioro edilicio y la contaminación visual, colabora con el
desarrollo de ambientes saludables, colocando a las empresas
prestadoras de servicios, en el camino de la responsabilidad social
empresarial. “La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es el
compromiso que tienen las empresas con el impacto de sus decisiones
y actividades en la sociedad y el medio ambiente. Implica actuar de
forma responsable, más allá del cumplimiento legal, para mejorar la
calidad de vida de las personas y contribuir al desarrollo sostenible.”
En nuestro país, a nivel provincial y municipal ya se han realizado
avances legislativos con respecto al cableado aéreo, por ejemplo: en la
Provincia de Mendoza con la ley 7.805 sancionada en el 2007, se dicta
la obligación de reemplazo de tendido de cables aéreos por un sistema
de cableado subterráneo; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con la
sanción de ley 1.877 en el 2005 regula la Instalación de Redes de
Televisión por Cable y servicios complementarios. También ordenanzas
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municipales como las de las ciudades de Salta, ordenanza 13.779 de
2009 de planeamiento urbano y la aprobación de la identificación
obligatoria del cableado en el 2016; Gualeguaychú la 12.300/2015 por
el que se dispuso no solo la identificación del cableado sino una serie
de otras disposiciones respecto a postes y la limitaciones impuestas y
autorizaciones para el tendido aéreo en post de la seguridad de la vía
pública; Concordia en 2022 con su ordenanza de reordenamiento,
reubicación y retiro de redes aéreas en áreas de uso público; y Ushuaia
ordenanza de soterramiento de los tendidos de cables n. 4694 y con la
última sancionada en Julio 2021.
La remoción del cableado en desuso no solo es una cuestión de orden
urbano, sino una medida preventiva fundamental para reducir riesgos
eléctricos, estructurales y operativos en el entorno ciudadano.
Es por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento y
aprobación del presente proyecto de ley.
Bruno A. Olivera Lucero
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