PROYECTO DE LEY SOBRE ORGANIZACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y CONFLICTO DE INTERES.
“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
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SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
(S-0935/2024)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 1º.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer las
normas de prevención e investigación de aquellas conductas que, dentro
del ámbito fijado por esta reglamentación, se consideren comprendidas
en la Convención Interamericana contra la Corrupción aprobada por ley
24.759.
ARTÍCULO 2º.- Ámbito de Aplicación. Su ámbito de aplicación
comprende a todo el Sector Público Nacional, el que a tal efecto está
integrado por los organismos enumerados en el artículo 8° de la ley
24.156 y sus modificatorias.
CAPÍTULO II
AGENCIA FEDERAL ANTICORRUPCIÓN
CREACIÓN, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN
ARTÍCULO 3º.- Creación. Créase la Agencia Federal Anticorrupción que
funcionará como órgano de control externo del Sector público Nacional,
dependiente del Congreso Nacional, con personería jurídica propia, e
independencia funcional y financiera.
La agencia velará por el efectivo cumplimiento de aquellas conductas
que dentro del ámbito fijado por la presente ley, se consideren/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
comprendidas en la Convención Interamericana contra la Corrupción -
aprobada por ley 24.759-, a través de la prevención, detección,
investigación, erradicación y sanción de toda irregularidad funcional y/o
violación a los deberes de funcionario público.
ARTÍCULO 4º.- Competencias. La Agencia Federal Anticorrupción
tendrá las siguientes competencias:
a) Recibir y dar curso a denuncias que realicen particulares o agentes
públicos que se relacionen con el objeto de la presente ley;
b) Investigar preliminarmente a los sujetos comprendidos por la presente
ley, a los que se atribuya alguna de las conductas tipificadas en la
Convención Interamericana contra la Corrupción aprobada por ley
24.759. Las investigaciones se realizarán por el solo impulso de la
Agencia Federal Anticorrupción, o por las denuncias establecidas en el
inciso precedente;
c) Investigar a todo organismo, institución o asociación que tenga como
fuente de recursos el aporte estatal, ya sea prestado en forma directa o
indirecta, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades en la
administración de los mencionados recursos;
d) Denunciar ante la Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción,
los hechos que, como consecuencia de las investigaciones practicadas,
pudieren constituir delitos;
e) Recibir las declaraciones juradas de los agentes públicos obligados
por el artículo 5º de la ley 25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función
Pública, y llevar un registro de las mismas, el que podrá ser consultado
a través del procedimiento establecido en la ley 27.275 de Derecho de
Acceso a la Información Pública;/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
f) Evaluar y controlar el contenido de las declaraciones juradas
enunciadas en el inciso e) del presente artículo y las situaciones que
pudieran constituir un delito o una incompatibilidad en los términos del
Capítulo V de la ley 25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función Pública,
los que deberán ser denunciados en los términos del inciso d) del
presente artículo;
g) Analizar, previamente a la designación de un funcionario público, la
posible incompatibilidad o el potencial conflicto de intereses de los
agentes obligados por el artículo 5º de la ley 25.188 de Ética en el
Ejercicio de la Función Pública, siempre a requerimiento de funcionario
con rango superior del organismo del que dependa el ejercicio del cargo
público. El informe será vinculante para el órgano que lo solicite;
h) Analizar la incompatibilidad o el posible conflicto de intereses de los
agentes en el ejercicio de la función pública, de acuerdo con el artículo
5º de la ley 25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función Pública. Si se
comprobare alguna de las conductas tipificadas en el artículo 5° de la
ley 25.188, la Agencia deberá notificar de forma inmediata a la Fiscalía
Federal de Investigaciones Anticorrupción;
i) Registrar con carácter público las sanciones administrativas y
judiciales aplicadas por violaciones a la presente ley, las que deberán
ser comunicadas por autoridad competente;
j) Asesorar y evacuar consultas, con efecto vinculante, en la
interpretación de situaciones comprendidas en la presente ley;
k) Requerir colaboración de las distintas dependencias del Sector
Público Nacional, dentro de su ámbito de competencia, a fin de producir
los informes necesarios para el desempeño de sus funciones;
l) Dictar la normativa interna que sea necesaria para el funcionamiento
de la Agencia;/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
m) Elaborar un informe anual de carácter público dando cuenta de su
labor, debiendo asegurar su difusión;
n) Elaborar campañas de comunicación y educación para la difusión de
políticas anticorrupción y ética en el ejercicio de la función pública.
ARTÍCULO 5º.- Director. La Agencia Federal Anticorrupción estará a
cargo de un Director y un Subdirector, ambos con rango y jerarquía de
Secretario de Estado. Los mandatos de Director y Subdirector tendrán
una duración de siete (7) años, pudiendo ejercer un solo mandato y
debiendo ser designados en los términos y bajo los requisitos
establecidos en el artículo 5° de la presente ley.
ARTÍCULO 6º.- Requisitos. Son requisitos para ser designado Director
y Subdirector de la Agencia Federal Anticorrupción:
1. Ser ciudadano argentino, nativo o por opción;
2. Poseer título de abogado y acreditar, indistintamente, al menos
ocho (8) años de ejercicio en la abogacía o de la magistratura o función
judicial y conocimientos en investigación y persecución de delitos
relacionados con la corrupción;
3. Tener dedicación exclusiva durante su mandato, siendo
alcanzados por las incompatibilidades y obligaciones fijadas por la ley
25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función Pública;
4. No podrán desempeñarse o ser asociados de estudios
profesionales.
ARTÍCULO 7º.- Concurso de oposición y antecedentes. El concurso
público se realizará ante un jurado integrado por el Procurador del
Tesoro de la Nación, el Procurador General de la Nación, el Presidente/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
de la Cámara de Diputados de la Nación y el Presidente Provisional del
Senado de la Nación, o quienes ellos designen.
Con anterioridad al concurso público y con objeto de ser merituado por
el jurado, los candidatos deberán presentar una declaración jurada
donde consten los bienes propios, los del cónyuge y convivientes, los
que integren el patrimonio de la sociedad conyugal y demás previsiones
del artículo 6° de la ley 25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función
Pública y su reglamentación; además deberán adjuntar otra declaración
en la que incluirán la nómina de las asociaciones civiles y sociedades
comerciales que integren, o hayan integrado en los últimos cinco (5)
años, la nómina de clientes o contratistas de los últimos cinco (5) años
en el marco de lo permitido por las normas de ética profesional vigentes.
El jurado preseleccionará a los candidatos que cumplan con los
requisitos formales establecidos en el artículo 5° de la presente, y
publicará un aviso con el nombre de los mismos en el Boletín Oficial de
la República Argentina y en dos (2) diarios de circulación nacional,
durante tres (3) días. Finalizado dicho plazo, se establece otro de quince
(15) días para las impugnaciones de los ciudadanos, las organizaciones
no gubernamentales, los colegios y asociaciones, que deberán
presentarse por escrito y de modo fundado ante el jurado, que tendrá su
sede en el Honorable Senado de la Nación.
En un plazo que no deberá superar los sesenta (60) días hábiles a contar
desde el vencimiento del plazo establecido para la presentación de las
observaciones, el jurado tendrá como tarea comunicar y prestar su
acuerdo a la designación del Director y Subdirector de la Agencia
Federal Anticorrupción.
ARTÍCULO 8º.- Vacancia. Producida la vacancia del director, sea esta
por muerte, renuncia, incapacidad o cualquier otra situación que lo
amerite, la autoridad a cargo de la Agencia Federal informará al
Presidente Provisional del Senado de la Nación, quien iniciará dentro de/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
los sesenta (60) días el procedimiento previsto en el artículo 6° de la
presente ley.
ARTÍCULO 9º.- Personal. El personal que actualmente cumple
funciones en la Oficina Anticorrupción dependiente del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación, que fuera creada por el
artículo 13 de la ley 25.233, será reasignado a la Agencia Federal
Anticorrupción que se crea mediante la presente ley, en similares
condiciones remunerativas salariales que a la fecha de la reasignación.
El Director de la Agencia Federal Anticorrupción está facultado para
dictar las normas complementarias y aclaratorias que resulten
pertinentes para la implementación del presente artículo.
ARTÍCULO 10º.- El personal transferido mantiene los derechos
laborales, económicos y de la seguridad social. A los efectos del
cómputo de la antigüedad de los mismos, se tendrá en cuenta los años
de servicios prestados en organismos del Gobierno nacional, provincial,
municipal y organismos o entes públicos, incluso los servicios prestados
ad honorem, debidamente certificados.
La Agencia Federal Anticorrupción garantiza el empleo a todos los
trabajadores que, desde el inicio de sus actividades hasta la fecha de
aplicación de la presente, desempeñen funciones en la Oficina
Anticorrupción y pasen a formar parte de la misma. Asimismo, se
garantiza al personal referido en el presente artículo la prohibición del
despido directo sin causa, por parte de la Agencia Federal
Anticorrupción.
ARTÍCULO 11°.- Patrimonio. Transfiérase los bienes muebles e
inmuebles asignados a la Oficina Anticorrupción a la Agencia Federal
Anticorrupción.
ARTÍCULO 12°.- Facúltese al Poder Ejecutivo para gestionar y aceptar
la cesión de bienes muebles e inmuebles de los gobiernos provinciales,/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de las municipalidades
comprendidas en el ámbito de actuación, o de otras instituciones
públicas o privadas, que se integrarán al patrimonio de la Agencia
Federal Anticorrupción.
CAPÍTULO III
DELEGACIONES REGIONALES DE LA AGENCIA FEDERAL
ANTICORRUPCIÓN
ARTÍCULO 13.- Delegaciones Regionales. El director de la Agencia
Federal Anticorrupción está facultado para crear Delegaciones
Regionales dependientes de la Agencia Federal Anticorrupción, en las
jurisdicciones donde funcionan las Cámaras Federales de Apelación,
siempre que sea por razones fundadas.
ARTÍCULO 14.- Responsables y Funciones: Las Delegaciones
Regionales, estarán a cargo de un director regional, el director de la
Agencia Federal Anticorrupción establecerá la organización
administrativa de cada delegación, que se regirá por los términos de la
presente ley y tendrá las funciones que establece el artículo 4° de la
presente ley.
CAPÍTULO IV
RÉGIMEN DE SANCIONES
ARTÍCULO 15.- Aplicación. En el caso de comprobarse alguna de las
conductas establecidas en el CAPITULO V -Incompatibilidades y
Conflicto de intereses- de la ley 25.188, se aplicará el presente Capítulo.
ARTÍCULO 16.- Faltas.
1. Son Faltas muy graves:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
a) La presentación de declaraciones juradas con datos o documentos
falsos o que deliberadamente no se ajusten a la realidad;
b) El incumplimiento del deber de abstención o inhibición cuando
corresponda;
c) El incumplimiento del régimen material de incompatibilidades y
conflicto de intereses previsto en el CAPITULO V de la ley 25.188;
d) La reiteración de infracciones graves. Se entenderá por reiteración la
comisión de dos (2) infracciones graves en el período de tres (3) años.
2. Son Faltas graves:
a) La omisión deliberada de aportación de datos para el control de
incompatibilidades y conflicto de Intereses y de datos o documentos
relevantes a los efectos de esta ley.
b) La no aportación de la documentación que corresponde aportar a los
fines de investigar incompatibilidades y conflicto de intereses después
del requerimiento para hacerlo.
c) La reiteración de infracciones leves. Se entenderá por reiteración la
comisión de dos (2) infracciones leves en el período de tres (3) años.
3. Son Faltas leves:
a) La presentación extemporánea de la documentación que corresponde
aportar en los términos de la presente ley.
b) El retardo en la respuesta a los requerimientos de la Agencia en caso
de información relativa a incompatibilidades y conflicto de Intereses.
ARTÍCULO 17.- Sanciones y principios para su aplicación:/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
1. Las Faltas muy graves serán sancionadas con la publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina y en el registro de sanciones
de la Agencia, del nombre de las personas infractoras y la infracción
cometida y, como máximo y aplicando el principio de proporcionalidad
según la infracción cometida, con una o más de las siguientes
sanciones:
a) Una multa de entre seis (6) a doce (12) remuneraciones mensuales
para el cargo que ocupe, que se incrementará al doble si se produjera
una reiteración de faltas.
b) El cese inmediato en el cargo para aquel que lo siga ejerciendo.
c) La pérdida del derecho a percibir, después del cese, la totalidad o
parte de la indemnización, prestación o percepción económica que se
haya generado por haber ejercido el cargo, o la obligación de restituirla
en caso de que se haya percibido anteriormente.
d) La prohibición de volver a ser nombrado en el ámbito de Sector
Público Nacional con cargo no electivo durante un período de entre cinco
(5) y diez (10) años.
2. Las Faltas graves serán sancionadas con la publicación en el Boletín
Oficial República Argentina y en el registro de sanciones de la Agencia,
del nombre de las personas infractoras y la infracción cometida, y con
una o más de las siguientes sanciones:
a) Una multa de entre tres (3) a seis (6) remuneraciones mensuales para
el cargo que ocupe, que se incrementará al doble si se produjera una
reiteración de faltas.
b) La prohibición de volver a ser nombrado en el ámbito de Sector
Público Nacional con cargo no electivo durante un período entre dos (2)
y cinco (5) años./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
3. Las Faltas leves serán sancionadas con una amonestación, que se
acompañará del requerimiento fehaciente del cumplimiento de la
obligación.
4. Para la graduación de las sanciones, se tendrán en cuenta el grado
de incumplimiento de la ley, la existencia de perjuicios causados al
interés público, el tiempo transcurrido en situación de incompatibilidad y
conflicto de intereses y la cuantía por el desarrollo de las actividades
incompatibles.
5. La tramitación de los expedientes se hará de acuerdo con los
principios de presunción de inocencia, proporcionalidad, garantía de
defensa y principio contradictorio, y conforme a lo previsto en la
normativa general en relación con el procedimiento administrativo
sancionador.
6. Lo que dispone esta ley se entiende sin perjuicio de la exigencia del
resto de responsabilidades penales y civiles que correspondan.
7. El régimen disciplinario regulado en esta ley no será de aplicación a
los funcionarios con cargos electivos.
ARTÍCULO 18.- La resolución que imponga la sanción será impugnable
únicamente mediante un recurso directo de apelación por ante la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
Federal o por ante las cámaras federales con asiento en las provincias,
según corresponda conforme al lugar de comisión de la falta, dentro del
plazo de diez (10) días. El recurso tendrá efecto suspensivo.
El recurso directo deberá presentarse fundado ante el tribunal
competente, el que solicitará de inmediato a la Agencia la remisión de
las actuaciones administrativas correspondientes, las que deberán ser
elevadas en el plazo de cinco (5) días hábiles judiciales. El plazo de
prescripción para aplicar las sanciones administrativas previstas en este/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
artículo es de un (1) año a contar desde la comisión de la falta, y
únicamente será interrumpido por la comisión de una nueva falta, la
iniciación del sumario y la resolución que lo concluya.
CAPÍTULO V
DE LA FISCALÍA FEDERAL DE INVESTIGACIONES
ANTICORRUPCIÓN
ARTÍCULO 19º.- Modifícase el CAPÍTULO II, de la SECCIÓN II, del
TÍTULO II de la ley 24.946, el quedará redactado de la siguiente manera:
“De la Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción
ORGANIZACIÓN:
ARTÍCULO 43.- La Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción
forma parte del Ministerio Público Fiscal como órgano dependiente de la
Procuración General de la Nación. Está integrada por el Fiscal Federal
de Investigaciones Anticorrupción y los demás magistrados que esta ley
establece.
DESIGNACIONES Y REMOCIONES
ARTÍCULO 44.- Los magistrados de la Fiscalía serán designados y
removidos conforme al procedimiento previsto en esta ley.
Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción
ARTÍCULO 45.- La Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción
tendrá los siguientes deberes y facultades:
a) Promover la investigación de la conducta administrativa de los
agentes integrantes de todo el Sector Público Nacional, el que a tal
efecto está integrado por los organismos enumerados en el artículo 8°/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
de la ley 24.156 y sus modificatorias. En todos los supuestos, las
investigaciones se realizarán por el solo impulso de la Fiscalía Federal
de Investigaciones Anticorrupción y sin necesidad de que otra autoridad
estatal lo disponga, sin perjuicio de ajustar su proceder a las
instrucciones generales que imparta el Procurador General de la Nación.
b) Efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga
como principal fuente de recursos el aporte estatal, ya sea prestado en
forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre
irregularidades en la inversión dada a los mencionados recursos.
c) Denunciar ante la justicia competente, los hechos que, como
consecuencia de las investigaciones practicadas, sean considerados
delitos. En tales casos, las investigaciones de la Fiscalía tendrán el valor
de prevención sumaria. El ejercicio de la acción pública quedará a cargo
de los fiscales competentes ante el tribunal donde quede radicada la
denuncia y, en su caso, ante las Cámaras de Apelación y Casación con
la intervención necesaria del Fiscal Federal de Investigaciones
Anticorrupción o de los magistrados que éste determine, quienes
actuarán en los términos del artículo 33 inciso t).
La Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción podrá asumir, en
cualquier estado de la causa, el ejercicio directo de la acción pública,
cuando los fiscales competentes antes mencionados tuvieren un criterio
contrario a la prosecución de la acción.
d) Asignar a los fiscales Generales, fiscales Generales Adjuntos y
fiscales, las investigaciones que resolviera no efectuar personalmente.
e) Someter a la aprobación del Procurador General de la Nación el
reglamento interno de la Fiscalía Federal de Investigaciones
Anticorrupción./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
f) Ejercer la superintendencia sobre los magistrados, funcionarios y
empleados que de él dependen e impartirles instrucciones, en el marco
de la presente ley y de la reglamentación que dicte el Procurador
General.
g) Proponer al Procurador General de la Nación la creación,
modificación o supresión de cargos de funcionarios, de empleados
administrativos y personal de servicio y de maestranza que se
desempeñen en la Fiscalía, cuando resulte conveniente para el
cumplimiento de los fines previstos en esta ley.
h) Elevar al Procurador General de la Nación un informe anual sobre la
gestión de la Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción, a su
cargo.
i) Imponer las sanciones disciplinarias a los magistrados, funcionarios y
empleadas que de él dependan, en los casos y formas establecidos en
la ley y su reglamentación.
j) Ejecutar todos sus cometidos ajustándolos a la política criminal y de
persecución penal del Ministerio Público Fiscal.
Fiscales Generales Federales de Investigaciones Anticorrupción
ARTÍCULO 46.- Los Fiscales Generales Federales de Investigaciones
Anticorrupción actuarán en relación inmediata con el Fiscal Federal de
Investigaciones Anticorrupción, y tendrán los siguientes deberes y
atribuciones:
a) Sustituir al Fiscal Federal de Investigaciones Anticorrupción, en los
sumarios administrativos e investigaciones, en los casos en que aquél
lo disponga./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
b) Reemplazar al Fiscal Federal de Investigaciones Anticorrupción, en
caso de licencia, recusación, excusación, impedimento o vacancia, con
intervención del Procurador General de la Nación.
c) Informar al Fiscal Federal de Investigaciones Anticorrupción, respecto
de las causas en las que intervengan.
Fiscales Generales Adjuntos y Fiscales de Investigaciones
Anticorrupción
ARTÍCULO 47.- Fiscales Generales Adjuntos y los Fiscales de
Investigaciones Anticorrupción, asistirán al Fiscal Federal de
Investigaciones Anticorrupción, desempeñando las tareas propias de la
fiscalía que este último les asigne.
COMUNICACIÓN DE PROCESOS PENALES
ARTÍCULO 48.- Cuando en el curso de un proceso judicial en sede penal
se efectúe imputación formal de delito contra un agente público por
hechos vinculados con el ejercicio de su función, el juez de la causa
deberá poner esta circunstancia en conocimiento de la Fiscalía Federal
de Investigaciones Anticorrupción.
INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS
ARTÍCULO 49.- Cuando en la investigación practicada por la Fiscalía
resulten comprobadas transgresiones a normas administrativas, el
Fiscal Federal de Investigaciones Anticorrupción pasará las actuaciones
con dictamen fundado a la Procuración del Tesoro de la Nación o al
funcionario de mayor jerarquía administrativa de la repartición de que se
trate, de conformidad con las competencias asignadas por el
Reglamento de Investigaciones Administrativas -Decreto N° 467/99-. En
ambas circunstancias, las actuaciones servirán de cabeza del sumario
que deberá ser instruido por las autoridades correspondientes./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
En todas estas actuaciones que se regirán por el Reglamento de
Investigaciones Administrativas -Decreto N° 467/99-, la Fiscalía Federal
de Investigaciones Anticorrupción será tenida, necesariamente, como
parte acusadora, con iguales derechos a la sumariada, en especial, las
facultades de ofrecer, producir e incorporar pruebas, así como la de
recurrir toda resolución adversa a sus pretensiones. Todo ello, bajo pena
de nulidad absoluta e insanable de lo actuado o resuelto según el caso.
COMPETENCIAS ESPECIALES
ARTÍCULO 50.- Además de las previstas en el artículo 26 de esta ley,
los magistrados de la Fiscalía Federal de Investigaciones Anticorrupción
estarán investidos de las siguientes facultades de investigación:
a) Disponer exámenes periciales, a cuyo fin podrán requerir de las
reparticiones o funcionarios públicos la colaboración necesaria, que
éstos estarán obligados a prestar. Cuando la índole de la peritación lo
requiera, estarán facultados a designar peritos ad hoc.
b) Informar al Procurador General de la Nación cuando estimen que la
permanencia en funciones de un Ministro, Secretario de Estado o
funcionario con jerarquía equivalente o inferior, pueda obstaculizar
gravemente la investigación.”
ARTÍCULO 20.- Modifícase el inciso a) del artículo 22 de la ley 27.148,
el que quedará redactado de la siguiente forma:
“a) Procuraduría Federal de Investigaciones Anticorrupción.”
ARTÍCULO 21.- Modifícase el artículo 25 de la ley 27.148, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“ARTÍCULO 25.- Procuraduría Federal de Investigaciones
Anticorrupción. La Procuraduría Federal de Investigaciones/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Anticorrupción estará integrada por el Fiscal Federal de Investigaciones
Anticorrupción y los demás fiscales generales, fiscales, auxiliares
fiscales, asistentes fiscales y empleados del Ministerio Público Fiscal de
la Nación.”
ARTÍCULO 22.- Modifícase el artículo 26 de la ley 27.148, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“ARTÍCULO 26.- Designación. El Fiscal Federal de Investigaciones
Anticorrupción será designado por concurso para ese cargo y no podrá
ser separado de él salvo por los motivos previstos en esta ley.”
ARTÍCULO 23.- Modifícase el artículo 27 de la ley 27.148, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“ARTÍCULO 27.- Funciones. El Fiscal Federal de Investigaciones
Anticorrupción tendrá los siguientes deberes y facultades:
a) Promover la investigación de la conducta administrativa de los
agentes integrantes de la administración nacional centralizada y
descentralizada y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que
el Estado tenga participación. En todos los supuestos, las
investigaciones se realizarán por el solo impulso de la Procuraduría de
Investigaciones Administrativas y sin necesidad de que otra autoridad
estatal lo disponga, sin perjuicio de ajustar su proceder a las
instrucciones generales que imparta el Procurador General de la Nación.
b) Efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga
como principal fuente de recursos el aporte estatal, ya sea prestado en
forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre
irregularidades en la inversión dada a los mencionados recursos.
c) Ejercer en todo el territorio de la República la acción penal pública y
todas las facultades previstas por las leyes penales y procesales en/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
aquellos casos donde el objeto principal de investigación lo constituya la
irregularidad de la conducta administrativa de los funcionarios públicos
conforme a lo previsto en el inciso a).
d) Someter a la aprobación del Procurador General de la Nación el
reglamento interno de la Procuraduría Federal de Investigaciones
Anticorrupción.
e) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
f) Elevar al Procurador General de la Nación un informe anual sobre la
gestión de la Procuraduría Federal de Investigaciones Anticorrupción.”
ARTÍCULO 24.- Modifícase el artículo 28 de la ley 27.148, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“ARTÍCULO 28.- Investigaciones disciplinarias. Cuando en la
investigación practicada por la Procuraduría Federal de Investigaciones
Anticorrupción resulten comprobadas transgresiones a normas
administrativas, el Fiscal Federal de Investigaciones Anticorrupción
pasará las actuaciones con dictamen fundado a la Procuración del
Tesoro de la Nación o al funcionario de mayor jerarquía administrativa
de la repartición de que se trate, de conformidad con las competencias
asignadas por el reglamento de investigaciones administrativas. En
ambas circunstancias, las actuaciones servirán de cabeza del sumario
que deberá ser instruido por las autoridades correspondientes.
En todas estas actuaciones, que se regirán por el reglamento de
investigaciones administrativas, la Procuraduría será tenida,
necesariamente, como parte acusadora, con iguales derechos a la
sumariada, en especial, las facultades de ofrecer, producir e incorporar
pruebas, así como la de recurrir toda resolución adversa a sus/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
pretensiones; todo ello, bajo pena de nulidad absoluta e insanable de lo
actuado o resuelto según el caso.”
CAPÍTULO VI
CONSEJO FEDERAL ANTICORRUPCIÓN
ARTÍCULO 25.- Creación. Créase el Consejo Federal Anticorrupción
como órgano consultivo de la presente ley. Este Consejo estará
integrado por:
a) Presidente de Corte Suprema de Justicia de la Nación
b) Presidente del Consejo de la Magistratura
c) Jefe de Gabinete de Ministros
d) Presidente de la H. Cámara de Diputados de la Nación
e) Presidente Provisional del H. Senado de la Nación
f) Procurador General de la Nación
g) Defensor General de la Nación
ARTÍCULO 26.- Funciones. El Consejo Federal Anticorrupción tendrá
como funciones:
1. Elaborar programas de prevención de la corrupción y de
promoción de la transparencia en el Sector Público Nacional;
2. Asesorar a los organismos del Estado para implementar políticas
o programas preventivos de hechos de corrupción;/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
3. Atender las disconformidades por falta de actuación de los
organismos de aplicación, frente a las denuncias ante ellos incoadas;
4. Redactar el Reglamento de Ética Pública para su aplicación en
todo el Sector Público Nacional;
5. Redactar su reglamento interno;
6. Representar al Estado nacional ante los organismos
internacionales;
7. Asesorar a los organismos de los estados nacionales y
provinciales en la implementación de políticas públicas y de programas
preventivos de hechos de corrupción;
8. Proponer modificaciones a la legislación vigente, destinadas a
combatir la corrupción y promover la transparencia.
El Consejo Federal Anticorrupción se reunirá al menos dos (2) veces al
año y deberá elegir un presidente por el voto de mayoría simple, quien
actuará como representante del Consejo.
CAPÍTULO VII
DE LOS INFORMES
ARTÍCULO 27.- Informes. La Agencia Federal Anticorrupción deberá
elevar al Congreso de la Nación un informe semestral y una memoria
anual sobre su gestión, que contenga especialmente observaciones y/o
recomendaciones sobre reformas administrativas, normativas o de
gestión que eviten que se reiteren ilícitos o irregularidades
administrativas, sin perjuicio de las recomendaciones que pudiera
proponer el Consejo Federal Anticorrupción./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 28.- Publicidad de los informes. Los informes previstos en el
artículo anterior serán públicos y podrán ser consultados personalmente
o por Internet. La Agencia Federal Anticorrupción dispondrá además su
publicidad por los medios de comunicación que considere pertinente.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 29.- Modifícase el artículo 6° de la ley 26.857 -
Reglamentada por Decreto N°895/2013-, el que quedará redactado de
la siguiente forma:
“ARTÍCULO 6°.- Establécese que la totalidad de las declaraciones
juradas recibidas, con excepción del anexo reservado, serán publicadas
en el sitio de Internet de la Agencia Federal Anticorrupción, que deberá
mantenerse actualizado.
Las declaraciones juradas públicas y el anexo reservado deberán ser
presentados por los funcionarios mencionados en los artículos 2° y 3º
de la presente ley ante la Agencia Federal Anticorrupción.”
ARTÍCULO 30.- Derógase el artículo 13 de la ley 25.233, y los decretos
102/99, 625/2000, 226/2015 y 838/2017 y toda otra norma que se
oponga a la presente ley.
ARTÍCULO 31.- Las investigaciones que se encuentren en vigencia en
la Oficina Anticorrupción creada por el artículo 13 de la ley 25.233,
tendrán continuidad inmediata en la Agencia Federal Anticorrupción.
ARTÍCULO 32.- La presente ley entrará en vigencia a los treinta (30)
días de su publicación en el Boletín Oficial./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
ARTÍCULO 33.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sergio N. Leavy. - Cándida C. López. - María T. M. González. - Silvia
Sapag. - Silvina m. García Larraburu. -
- Expediente
- 935/24
- Cámara
- Senado de la Nación Argentina
- Presentado
- 29 de mayo de 2024
