PROYECTO DE LEY SOBRE AMPLIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES RURALES TEMPORARIOS Y PERMANENTES DISCONTINUOS EN EL ÁMBITO DE LAS PYMES DE LAS ECONOMÍAS REGIONALES.

Señora Presidente: Este proyecto tiene como antecedente los proyectos S-950/2021 y S- 491/2023 de mi autoría. Cabe señalar, desde su presentación y durante su tratamiento en comisiones, los proyectos mencionados contaron con el apoyo conjunto de la Cámara Argentina de la mediana Empresa (CAME) y el gremio que representa a los trabajadores agrarios, la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE). De esta manera, quedó demostrado el consenso con esta medida, que es considerada una herramienta útil para el desarrollo del sector tanto por parte de los productores de las Economías Regionales como por el sector de los trabajadores agrarios. En su oportunidad, ambos sectores manifestaron su apoyo con el tratamiento de este proyecto y la necesidad de que se convierta en ley, apoyo que persiste en la actualidad. Este proyecto de ley busca promover la reactivación económica de las PYMES del sector agropecuario, principalmente de las economías regionales, así como fomentar el trabajo rural para la realización de tareas de carácter cíclico o estacional mediante la compatibilización del empleo registrado con los planes o programas sociales. Es importante poner de manifiesto la delicada situación que atraviesan actualmente las PYMES de las principales cadenas agroindustriales del país por la dificultad que afrontan para mantener la competitividad debido a la suba de costos y al impacto de la apertura de las importaciones. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2025 – AÑO DE LA RECONSTRUCCION DE LA NACION ARGENTINA” Además, persiste, aunque en menor medida que en años anteriores la histórica dificultad que afrontan las PyMEs para cumplir con su ciclo productivo (especialmente durante las tareas de cosecha) debido a la falta de mano de obra disponible, con el consabido costo social y fiscal que esto significa. Esta situación se presenta en sectores productivos característicos de provincias con importantes índices de pobreza y desempleo, tales como el yerbatero, tabacalero y citrícola, así como en la producción de cerezas, té, olivos y otros. Las PYMES agropecuarias enfrentan históricamente una situación crítica en el ámbito laboral, teniendo en cuenta que la mayor parte de ellas suscribieron convenios de corresponsabilidad gremial que tienen por objeto garantizar el acceso de los trabajadores y sus familias a los sistemas de la seguridad social mediante la registración laboral, para lo cual el sector empresarial se comprometió a realizar el pago de una tarifa sustitutiva que reemplaza los aportes y contribuciones correspondientes a los subsistemas de la seguridad social, garantizando el total cumplimiento de sus obligaciones tributarias, las cuales se ejecutan sin excepción al momento de la venta de su cosecha. La problemática mencionada surge de la incertidumbre por parte de los trabajadores temporarios y permanentes discontinuos, de perder los beneficios sociales que perciben (como la Asignación Universal por Hijo, por ejemplo), a costa de realizar un trabajo de carácter temporario registrado. La persistencia de esta situación no sólo repercute negativamente en la productividad y rentabilidad de las PYMES agropecuarias, también ocasiona el incremento en los precios de los principales alimentos que componen la mesa diaria de las familias argentinas, provocando la pérdida progresiva del poder adquisitivo de la población. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2025 – AÑO DE LA RECONSTRUCCION DE LA NACION ARGENTINA” Un dato no menor, es el nivel de empleo que generan las economías regionales, que dan trabajo a alrededor del 70% de la mano de obra rural, estimándose en unos 625.000 trabajadores temporarios en época de cosecha (con gran movilidad interprovincial, correspondiendo muchos de ellos a los llamados “trabajadores golondrina”). Una posible solución a este problema podría haber sido el “Plan Empalme” (Decreto 304/2017), pero el mismo jamás funcionó como debía y los trabajadores, luego de finalizada la relación de dependencia, deben padecer entre dos y tres meses de espera para cobrar la asistencia social que les corresponde por ley. La situación planteada contribuye a que miles de familias del interior de nuestro país persistan en una injusta situación de vulnerabilidad, viendo limitadas sus posibilidades de progresar a través de la realización de un trabajo registrado que les permita generar nuevos ingresos que sin duda dinamizarían el consumo interno y movilizarían la rueda de la economía en cada uno de los pueblos de nuestro país. La problemática dificulta el acceso a un trabajo rural registrado, lo que implica no contar por parte de los trabajadores con los beneficios de una obra social, aportes jubilatorios, seguro por desempleo, cobertura por accidentes de trabajo (ART), entre otros beneficios. Para las empresas PYMES, esta situación genera inseguridad jurídica en el vínculo laboral con sus trabajadores y la convivencia con un ambiente laboral precario que no beneficia a ninguna de las partes. Debemos recuperar la cultura del trabajo en el agro, armonizando adecuadamente los intereses de los actores que intervienen en este proceso. Tanto el Estado como el sector privado y los trabajadores pueden actuar complementariamente en beneficio de toda la comunidad. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2025 – AÑO DE LA RECONSTRUCCION DE LA NACION ARGENTINA” En la situación actual, todas las partes se ven perjudicadas por la informalidad en el sector rural. El perjuicio fiscal ocasionado al imposibilitar la recaudación de aportes y contribuciones que sustentan el sistema previsional, impide el diseño de políticas públicas que beneficien a los sectores más vulnerables y al resto de la población en general. Este proyecto de ley impulsa la compatibilidad de los programas y planes sociales con el empleo rural registrado por el término de dos años, período en el que se espera que ocurrirá una reactivación económica sostenida durante el período de pos-pandemia. Con esta medida el Estado podrá responder eficientemente a las inquietudes tanto de los trabajadores temporarios como de sus empleadores, así como brindar un importante alivio a las economías regionales de nuestro interior profundo. Para lograr una sociedad más justa y equitativa, es indispensable que el Estado preste su apoyo a los más necesitados, avanzando en el pleno reconocimiento de los derechos laborales, brindando seguridad a los trabajadores para no perder los beneficios sociales que les corresponden por ley. Por los motivos citados anteriormente, solicito a mis pares el acompañamiento al presente proyecto de ley. Nora del Valle Gimenez.- VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/