Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
Es común a todos los argentinos la preocupación por la actual situación
económica y financiera del país, gravemente deteriorada, que torna
indispensable instrumentar las herramientas necesarias y adecuadas
para enfrentar la difícil situación de excepción que se ve de manifiesto
en muchas áreas pero que en materia sanitaria parece ofrecer una
gravedad mayúscula.
En efecto, la crisis que atravesamos en materia sanitaria y, en general,
la crisis en la que se encuentra el mercado de la salud, puede verse
reflejada en tres grandes planos./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
En primer lugar, el alza desmedida de los insumos y medicamentos en
el contexto de inflación extrema en el que vivimos ha privado a una parte
importante de la población del acceso a los mismos.
En segundo lugar, el desfinanciamiento por parte del Estado Nacional
de la salud pública, que se ha visto plasmada, por ejemplo, en el
desmanejo actual de la epidemia de dengue, se potencia con el
desfinanciamiento que el Estado Nacional ejerce para con las
provincias, y que ha pegado fuertemente en la salud pública, con la
conflictividad laboral consecuente en el sector de salud, y la falta de
médicos en muchas áreas claves para la atención sanitaria.
En tercer lugar, la desregulación del mercado de salud ha habilitado a
las empresas de medicina prepaga a incrementar sin límites sus tarifas
a todos sus afiliados, al punto que han generado una expulsión de
afiliados sin precedentes. Según fuentes de la Unión Argentina de la
Salud (UAS), la expulsión asciende a entre el 12% y el 15%. Esto es,
alrededor de 1 millón de cápitas de usuarios que se han obligado a
migrar a obras sociales o al sistema público. Este proceso, que no ha
culminado, sino que está en desarrollo, sin dudas tensionará aún más el
sistema de salud pública que necesita entonces un mayor
financiamiento.
Es por ello que el presente proyecto de ley declara la Emergencia
Sanitaria Nacional hasta el 31 de diciembre de 2024 a efectos de
garantizar a la población argentina el acceso a los bienes y servicios
básicos para la conservación de la salud.
Asimismo, tomando como experiencia histórica la Emergencia Sanitaria
declarada en 2002, y a fin de incorporar una evaluación federal del
problema, se propone que sea el Consejo Federal de Salud (COFESA)
quien establecerá las alternativas para la identificación, formulación,
aplicación y evaluación de las acciones destinadas a paliar las
necesidades básicas de la atención de la salud, así como para alcanzar/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
los consensos sectoriales necesarios para la instrumentación de las
políticas sanitarias que promuevan la equidad, el acceso y la calidad en
la atención de la salud de la población argentina. Y del mismo modo,
que sea el COFESA el que determine los criterios de uso racional y
asignación de los medicamentos e insumos y de evaluación y control
durante la emergencia sanitaria.
El proyecto a su vez faculta al Ministerio de Salud a establecer un
monitoreo de la evolución de precios de medicamentos, insumos y
servicios con el fin de fiscalizar alzas irrazonables.
Finalmente, se faculta al Jefe de Gabinete de Ministros a reasignar las
partidas presupuestarias que resulten necesarias para dar cumplimiento
a la presente ley.
Por lo anteriormente expuesto, que intenta poner de manifiesto la
situación gravemente crítica que atraviesa la salud pública, invito a mis
pares a que acompañen el presente proyecto de ley.
Mónica E. Silva/final_de_pagina/
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