PROYECTO DE LEY SOBRE PLAN NACIONAL DE CONECTIVIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO.

Señora Presidente: El presente proyecto es el resultado de un trabajo realizado en el año 2022 por asesores de la Comisión de Educación y Cultura. Este nuevo proyecto es un texto unificado y consensuado entre el S- 981/22 de mi autoría y el 1575/21 de la Senadora López Valverde. Los datos relevados por la primera Encuesta Rápida de UNICEF a poco más de un mes de la interrupción de las clases presenciales (abril de 2020) mostraban que más del 40% de los hogares con niños, niñas y adolescentes no contaban con una computadora o tableta y que 3 de cada 10 tampoco accedían a conectividad domiciliaria. Se advertía que también existían importantes disparidades territoriales en las condiciones de acceso a tecnologías y conectividad. Mientras que en las provincias del Noroeste y del Noreste (NOA y NEA) se registraban los valores más bajos de acceso a estos recursos –la mitad de los hogares en estas regiones no contaban con una computadora y una proporción similar no accedía a conectividad– en el resto del país la disponibilidad de computadoras abarcaba prácticamente a dos tercios de los hogares y, particularmente en el Área Metropolitana de Buenos VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Aires (AMBA) y en la Patagonia, el acceso a domiciliario a internet se ubicaba en torno al 75%. De manera complementaria, la Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica desarrollada por el Ministerio de Educación evidenció importantes brechas en función el sector de gestión al que asisten los estudiantes. Según la información obtenida en el componente de relevamiento a hogares –llevado a cabo en junio de 2020 con el apoyo de UNICEF– la disponibilidad de computadoras prácticamente se duplicaba entre aquellos estudiantes que cursan en escuelas privadas respecto de quienes lo hacen en el ámbito estatal; y de manera similar alrededor del 90% de los hogares con estudiantes en instituciones de gestión privada contaba con acceso domiciliario a internet, valor que se reducía al 60% entre quienes asistían a escuelas estatales. En particular para el nivel de educación secundaria, los datos del último operativo de evaluación Aprender (realizado en 2019) permiten efectuar una lectura más detallada respecto a la disponibilidad del servicio de internet en las escuelas urbanas y rurales de nuestro país. A partir de la información obtenida de los cuadernillos aplicados a directivos, se observa que el 18% de los establecimientos de nivel secundario de gestión estatal no contaba con conectividad, siendo nuevamente muy marcada la brecha por ámbito geográfico: el porcentaje de escuelas rurales sin acceso a internet resulta 3 veces más alto que el correspondiente al ámbito urbano (33% y 11% respectivamente). En el plano jurisdiccional, las provincias con menor disponibilidad de este recurso son Santiago del Estero (58% de escuelas estatales sin internet), Tucumán (43%), Salta (40%), Jujuy (39%) y Chaco (38%). Cabe señalar, que no todas las escuelas con acceso a internet pueden VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” disponer de este recurso para la enseñanza y el aprendizaje, ya que en algunos casos la conectividad solo puede ser utilizada para tareas administrativas, siendo las aulas las que cuentan con menores fuentes de acceso a internet. En este sentido, puede advertirse que solo la mitad de las escuelas secundarias estatales del país disponen de conectividad para usos pedagógicos (50%), valor que resulta incluso menor en el ámbito rural (38%). Finalmente, es importante destacar que la calidad del servicio al que pueden acceder las escuelas secundarias puede también limitar el uso de este recurso. Al respecto, el 77% de los directivos de establecimientos secundarios estatales con acceso a conectividad advierten que la velocidad de internet que recibe la escuela no resulta suficiente, una problemática que se presenta con similar intensidad tanto en el ámbito rural como urbano. Asimismo, dentro del universo de escuelas con disponibilidad de internet para usos pedagógicos, 2 de cada 3 directivos señalan que la cantidad de dispositivos digitales que pueden conectarse resulta insuficiente (63%), aspecto que tampoco presenta diferencias relevantes por ámbito geográfico. La evidencia recabada da cuenta de la marcada desigualdad en la dotación de recursos tecnológicos en las escuelas de la Argentina y de los desafíos que se enfrentan para garantizar la conectividad, sobre todo en escuelas alejadas de las áreas de prestación de conectividad tradicional. La desigualdad en materia de tecnologías digitales también afecta las posibilidades de apropiación simbólica y cultural de importantes sectores de la población, causando un efecto adverso sus posibilidades de inclusión social y de ejercicio de la ciudadanía. De esta forma, el VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” desarrollo de mecanismos alternativos factibles para la conectividad a escuelas que, por restricciones de viabilidad técnica, no podrán ser atendidas por las iniciativas en formulación por parte del gobierno argentino, resulta central para garantizar el derecho a la educación de todos los y las estudiantes. El objeto de la presente ley es la creación de un programa Nacional equitativo y de calidad que garantice la inclusión digital prioritariamente en los niveles y modalidades obligatorias de la gestión estatal y progresivamente en todos los niveles y modalidades. Es indudable que estamos ante la presión de la tecnología y que nuestro sistema educativo necesita responder a las demandas del mundo actual, intentamos avanzar hacia una política integral de innovación educativa, que busca garantizar la alfabetización digital para el aprendizaje de competencias y saberes necesarios para la integración en la cultura digital y la sociedad del futuro. Con lo cual por un lado será necesario desarrollar contenidos pedagógicos en diversos formatos e iniciativas que refuercen la alfabetización digital, para los diversos niveles y modalidades, en función de las necesidades particulares de los contextos de enseñanza y aprendizaje y por el otro equipar a las instituciones educativas, a los docentes y a los alumnos Se trata de avanzar hacia un modelo de escuela cada vez más inclusivo, que motive a los estudiantes, los provoque, los desafíe y fundamentalmente los posicione en un rol protagónico. El plan que proponemos focaliza las nuevas tecnologías, los nuevos formatos de los procesos de enseñanza y de aprendizaje y las futuras demandas de la sociedad. Fomenta una escuela que impulsa el aprendizaje autónomo y enseña a los jóvenes a estudiar, que incentiva VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” la creatividad y el desarrollo investigativo, el pensamiento crítico, el trabajo en equipo y la formación en valores. Además, busca actualizar la metodología de enseñanza con el propósito de acercar el conocimiento a la realidad del adolescente de hoy, enfatizando en la dinámica grupal y en la incorporación de las nuevas tecnologías. El objetivo es que todos los estudiantes desarrollen un aprendizaje que incluya conocimientos, actitudes, valores y habilidades que el siglo XXI de ahí que la ley prioriza determinadas acciones entre ellas el acceso a las tecnologías digitales mediante la entrega de equipamiento, en el contexto de la sociedad digital e innova en los procesos educativos desarrollando un contexto inclusivo a partir del acceso a la igualdad de oportunidades y posibilidades. Sabemos que es necesario que el Estado asegure el derecho humano a las comunicaciones y telecomunicaciones, tal como lo plantea la ley 27.078. Pero creemos prioritario garantizar la conectividad de todo nuestro sistema educativo. No sólo las instituciones, sino también de sus docentes y estudiantes. El proyecto avanza en su propuesta, más allá de la implementación de un Plan Nacional de Conectividad para el Sistema Educativo, incluyendo no solo el entorno escolar sino también el entorno social donde se mueven los estudiantes cuando están fuera de la institución educativa priorizando bibliotecas públicas centros culturales y organizaciones de la sociedad civil. En el proyecto presentado y en razón de promover la inclusión digital y reducir la brecha de conectividad en el territorio nacional es que se hace especial mención a las zonas rurales y barrios populares enmarcados en el decreto 789/19, mientras que se trabaja articulada y consensuadamente en una planificación estratégica con las respectivas jurisdicciones. El Plan Nacional de Conectividad del Sistema Educativo VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” busca garantizar la educación plena en condiciones de equidad en acceso y permanencia educativa generando una mayor inclusión. Es necesario legislar para compensar las desigualdades materiales, de condiciones de vida, de acceso a las tecnologías y de competencias, y no seguir profundizando las brechas existentes, es por ello por lo que traigo a este recinto el proyecto y pido a mis pares me acompañen con su voto. Beatríz L. Avila VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/