Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señora Presidente:
Las niñas, niños y adolescentes requieren todos nuestros esfuerzos
para garantizar su desarrollo integral, y especial atención cuando es
necesario generar mecanismos para la prevención y protección de
aquellas cuestiones que pueden afectarlos.
Según la Investigación sobre percepciones y hábitos de niñas, niños y
adolescentes en internet en redes sociales realizado por UNICEF, la
edad promedio del primer acceso a internet en nuestro país es de 10,8
años. Más de la mitad (el 53%) de los entrevistados de entre 13 a 15
años accedió por primera vez entre los 7 y los 10 años; en cambio el
70% de los adolescentes de entre 16 y 18 años lo hizo a partir de los 11
años. El teléfono móvil es el dispositivo más utilizado por los
adolescentes para navegar por Internet (89% de entrevistados), por ser
considerado el más práctico y accesible; el 51% de los entrevistados dijo
usar Internet todo el tiempo, el 20% lo hizo más de una vez por día y el
16% más de una vez por hora.
Este signo de época, es preciso que sea acompañada por referentes
adultos, tanto para evitar riesgos por el uso de las plataformas como
para garantizar el acceso con perspectiva de derecho a la ciudadanía
digital, protectoria, que promueva oportunidades y ejercicio de derechos
como el juego, la capacitación y el conocimiento en el territorio digital
que hoy se habita.
Recientemente se ha presentado la inquietud de familias, profesionales
y de la comunidad en general en relación a la exposición de niñas, niños
y adolescentes a los juegos de apuestas online que afectan las
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conductas generando acciones compulsivas produciendo la adicción al
juego de azar.
La disposición de las aplicaciones, las plataformas tecnológicas e
incluso las consolas de juego son de uso de chicos y chicas puede
promover el juego, promover la interacción entre pares y aportar a su
desarrollo, sin embargo, es preocupante la creciente expansión y
exposición al juego online con apuestas de manera accesible e incluso
destinado al público más joven.
Su uso en los ámbitos educativos donde se utiliza el acceso mediante
teléfonos a plataformas de apuestas en línea genera preocupación, así
como la búsqueda de mecanismos de acompañamiento a los niños,
niñas y adolescentes y sus familias.
Si bien la normativa vigente establece que las personas menores de 18
años no pueden participar de juegos de apuestas, el mecanismo
electrónico o de juego online posibilita el acceso de empresas de
apuestas en el exterior, o plataformas ilegales que posibilitan su acceso.
Se requieren acciones urgentes para la prevención, para la difusión y la
capacitación para evitar riesgos y consecuencias.
La regulación de la publicidad que hoy llega a niños, niñas y
adolescentes por diversos medios, en programas como partidos de
fútbol, es de suma necesidad.
El periodista Federico Lamas, en el medio “El Destape” destaca que el
deporte en general, pero el fútbol en particular se convierte en una
atracción muy grande para chicos y adultos que son espectadores de
competencias de fútbol. Las casas de apuestas no solo se convirtieron
en sponsors de equipos de fútbol con publicidades en sus camisetas, de
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selecciones nacionales y también con publicidades durante las
transmisiones de los partidos.
Incluso la Televisión Pública, difusora de los partidos de la Copa
América realizada en el mes de junio, no sólo difundieron a través de
publicidad, invitando al juego y a las apuestas durante los partidos. En
un relevamiento publicado por El Destape, durante los dos primeros
partidos de la Selección Argentina en la Copa América se pudieron
contabilizar ocho publicidades a lo largo del primer partido ante Canadá
y la misma cantidad ante Chile. Entre todas ellas un comentario locutado
y placas que aparecían durante el encuentro. Las publicidades, en este
punto, eran de dos casas de apuestas en particular: Betano y
BetWarrior. La segunda de ellas, además, es sponsor oficial de la
Selección Argentina. Toda esta campaña, que sale en los partidos de la
Selección Argentina, por otro lado, también se suma la campaña en
otros canales que muestran publicidades realizadas por deportistas,
influencers, personas reconocidas en sus ámbitos; recientemente el
arquero del equipo nacional y referente para los niños y niñas, difunde
el sitio Bplay.
La presente propuesta, que tiene como objetivos la prevención y
atención de niñas, niños y adolescentes con conductas problemáticas,
así como también la regulación de la publicidad y un régimen
sancionatorio, como mecanismos de acción para la atención desde el
Estado contra este nuevo fenómeno que aleja a los niños, niñas y
adolescentes del juego recreativo.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento en la
presente iniciativa.
Alicia M. A. Kirchner
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