DeQuéSeTrata
Proyecto de LeyPresentado

PROYECTO DE LEY QUE CREA EL PROGRAMA "LA HORA SILENCIOSA".

“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” (S-1096/2024) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… Artículo 1°.- Creación: Créase en el ámbito de la Agencia Nacional de Discapacidad, o el organismo que en un futuro lo reemplace, el protocolo de acción para la implementación voluntaria de la “Hora Silenciosa”. Artículo 2°.- Objetivo: El objetivo de esta iniciativa es crear un entorno inclusivo en todos los establecimientos comerciales, mediante la reducción de estímulos visuales y sonoros para intentar mitigar la reactividad de la persona con desafíos en el procesamiento sensorial. Artículo 3°.- Pautas mínimas de acción: “LA HORA SILENCIOSA” tiene como pautas: a. Establecer al menos dos días a la semana, en horarios matutinos y vespertinos, para la aplicación de la “Hora Silenciosa” en los establecimientos comerciales que deseen implementar la presente ley. Su aplicación no podrá ser inferior a una hora por cada día establecido. b. Reducir la intensidad de las luces, los sonidos y otros estímulos sensoriales que puedan ser difíciles de procesar y comprender para todas las personas con desafíos en el procesamiento sensorial. c. Disponer de al menos una caja de cobro visiblemente identificada y señalizada con el símbolo universal de accesibilidad, para una rápida y fácil atención. Así mismo, deberá ser llamada “caja accesible” y que la misma cuente con un espacio más amplio para que puedan acceder las sillas de ruedas o coches accesibles. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Artículo 4°.- Definición: A los efectos de esta ley, se entiende por: a. Estímulos visuales: las luces altas, luces de neón, reflectores, luces con destellos, flashes, luces estroboscópicas y cualquier variedad que pueda alterar la visión; b. Estímulos sonoros: la música fuerte, altoparlantes, estruendos, sirenas, bocinas, alarmas, golpes y gritos, como cualquier otro factor que pueda alterar o modificar un ámbito sonoro tranquilo y moderado. Artículo 5°.- Ámbito de Aplicación: Las pautas establecidas en el artículo 3° están destinadas a todos los establecimientos comerciales que voluntariamente adhieran a la presente iniciativa. Artículo 6°.- Autoridad de Aplicación: Será autoridad de aplicación de la presente ley, la que determine el Poder Ejecutivo. Artículo 7°.- Funciones: Serán funciones de la autoridad de aplicación: a. Diseñar y establecer las pautas técnicas para la implementación del protocolo “La Hora Silenciosa”, en coordinación con el Consejo Federal de Discapacidad; b. Realizar convenios académicos y sectoriales para la efectiva implementación de lo establecido en el artículo 3º; c. Capacitar al personal a cargo de la atención de los establecimientos comerciales; d. Proveer de una identificación clara, con contraste de color azul, de fácil comprensión, con pictogramas y visiblemente expuesta para cada VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” establecimiento comercial que implementen lo establecido en la presente ley; e. Controlar el efectivo cumplimiento de las pautas establecidas en el artículo 3° de la presente ley. Artículo 8º.- Invitase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley. Artículo 9°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Edith E. Terenzi.- Andrea M. Cristina.- Stella M. Olalla.- Claudio M. Doñate.- Maximiliano Abad.-

Expediente
1096/24
Cámara
Senado de la Nación Argentina
Presentado
1 de julio de 2024

Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional

  1. Presentado

    actual

  2. Media sanción

  3. Con dictamen (revisora)

  4. Sancionado

  5. Promulgado

Fundamentos

Fundamentos del proyecto
Señora Presidente: Cuando en el año 2022 presenté el proyecto de ley, expediente 646/22, en el que proponía establecer las pautas para institucionalizar el programa “La Hora Silenciosa”, tanto la Comisión de Población y Desarrollo Humano, como la comisión de Presupuesto y Hacienda de este Honorable Senado de la Nación, emprendieron un arduo trabajo para darle aprobación al mismo, conscientes de la importancia que tiene una iniciativa de esta naturaleza para un sector de la sociedad que tantas veces resulta invisibilizado y no representado. Es por ello, que ante la imposibilidad de lograr su sanción, a pesar de haber obtenido aprobación en ambas Comisiones a través de la Orden del Día 769/23 , estamos proponiendo nuevamente esta iniciativa teniendo en cuenta lo acordado en aquella oportunidad para su acompañamiento y aprobación. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” A continuación, transcribo los fundamentos que acompañaron la iniciativa precedente. Todas las personas procesamos los estímulos sensoriales de modo diferente. A través de los sentidos nuestro cuerpo procesa toda la información que proviene de nuestro entorno. Los olores, los sonidos, las luces, como tantos otros estímulos pueden generar sensaciones o percepciones que en algunas personas apenas se logran advertir mientras que en otras pueden desencadenar irritabilidad y molestia. En aquellas personas que tienen desafíos en el procesamiento sensorial, podría verse afectada su conducta, su comportamiento, la expresión de sus emociones, sensaciones y necesidades, cuando se encuentran expuestas a una sobrecarga de estímulos sensoriales. Para muchas personas neurodivergentes, sus familias y/o redes de apoyo, una salida a un lugar público como a un supermercado, un negocio o un centro comercial, puede resultar ser una experiencia abrumadora (debido a la acumulación de diversos estímulos como por ejemplo, las luces de neón, la cantidad de gente, la música, las largas colas, etc.). Las salidas que para muchos pueden ser rutinarias y sencillas, para otros pueden convertirse en una verdadera odisea. Los espacios que no cuentan con las adaptaciones de accesibilidad necesarias para individuos neurodivergentes pueden tener un impacto directo en el bienestar emocional y conductual de la persona, llegando incluso a provocar un estado de desregulación. A lo anterior se suma el tener que enfrentar y lidiar con la mirada del otro que juzga, tal vez sin comprender lo que sucede, por falta de conocimiento y/o empatía. de esta manera, la persona neurodivergente, podría perderse la oportunidad de vivir esas experiencias y/o de poder compartir en familia una salida, tramite, rutina o esparcimiento. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” El autismo es una condición, no una enfermedad. Es una manera distinta de procesar la información y de interactuar "con" y "en" el mundo. Es nuestra obligación como legisladores, garantizar el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Por este motivo, el programa "La Hora Silenciosa" tiene como fin dar un paso más en una sociedad inclusiva no solo de palabras sino de acción. Busca permitir que al menos dos horas a la semana en diferentes horarios, las personas con autismo o alguna otra neurodivergencia, puedan visitar estos establecimientos, con las condiciones de accesibilidad adecuadas a sus necesidades mencionadas. Experiencias como estas ya se están implementando por el mundo, como son los casos de la cadena de supermercados Carrefour, la cadena británica Morrisons, la holandesa Albert Heijn y la feria de Abril de Sevilla, como algunos ejemplos. En Argentina, ciudades como Trelew o en el interior de la provincia de Santa Fe y Córdoba, entre tantas otras, desarrollan "La Hora Silenciosa" semanalmente con gran repercusión. Finalmente, vale destacar la iniciativa llevada también por la cadena Farmacity, el shopping Abasto de Capital Federal y particularmente del Museo de los Niños, todos ámbitos donde semanalmente se encuentra establecida la hora silenciosa. Por otro lado, si sancionamos este proyecto de ley, estaremos contribuyendo a realizar un ahorro energético y ayudando a concientizar a la comunidad sobre un uso racional y responsable de la energía, en un mundo que debe ser cada vez más sustentable. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Esta es nuestra responsabilidad como sociedad y está en nosotros visibilizar a cada persona con condición neurodivergente o algún compromiso sensorial y a su entorno, ayudándoles a alcanzar una vida plena en sociedad. Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la presente iniciativa. Edith E. Terenzi.- Andrea M. Cristina.- Stella M. Olalla VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/

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