DeQuéSeTrata
Proyecto de LeyPresentado

PROYECTO DE LEY DE PREVENCION Y CONCIENTIZACION DE LA ADICCION EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A LOS JUEGOS DE APUESTAS EN LINEA.

“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” (S-1106/2024) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… Prevención y concientización de la adicción en niños, niñas y adolescentes a los juegos de apuestas en línea. ARTÍCULO 1 ° .- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer un marco normativo para la prevención y concientización de la adicción a juegos de apuestas en línea, de niños, niñas y adolescente. ARTÍCULO 2 ° .- Declaración de interés. Declárase de interés nacional la prevención, la concientización y el abordaje integral e interdisciplinario de la adicción en niños, niñas y adolescentes a los juegos de apuestas en línea, asignándole el carácter de política de salud pública en los términos de la Ley 26.934 de Plan integral para el abordaje de los consumos problemáticos. ARTÍCULO 3°.- Prohibición.- Prohíbese la publicidad, promoción y patrocinio de los sitios de apuestas en línea, en forma directa o indirecta, a través de cualquier medio de difusión o comunicación. ARTÍCULO 4°.- Prohíbese a los sitios de apuestas en línea, realizar el auspicio y patrocinio de marca en todo tipo de actividad o evento público, y a través de cualquier medio de difusión. ARTÍCULO 5 ° .- Excepción. Quedan exceptuadas de la prohibición dispuesta en el artículo 3, la publicidad o promoción que se realice en el interior de las salas de juegos de apuestas y los lugares de venta de lotería habilitados. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” ARTÍCULO 6°.- Leyenda: Todas las plataformas de juegos de apuestas en línea, como las salas de apuestas y los lugares de venta de lotería habilitados, deberán incluir, de modo visible e identificable, la leyenda “Jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” ARTÍCULO 7°.- Prevención y concientización. La Autoridad de Aplicación, en articulación con las autoridades educativas jurisdiccionales en el ámbito del Consejo Federal de Educación, y en coordinación con otros organismos con competencia relacionada al objeto de la presente ley, debe promover la inclusión de actividades de prevención y concientización en los establecimientos educativos, sobre los riesgos del juego de apuestas en línea desde un abordaje interdisciplinario y de manera sistemática y con frecuencia periódica. ARTÍCULO 8 ° .- Adhesión. Invitase a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley. Las jurisdicciones adherentes establecerán las sanciones correspondientes al cumplimiento de la presente ley de acuerdo a sus procedimientos y normas locales. ARTÍCULO 9° .-. Comuníquese al Poder Ejecutivo. Ivanna M. Arrascaeta

Expediente
1106/24
Cámara
Senado de la Nación Argentina
Presentado
2 de julio de 2024

Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional

  1. Presentado

    actual

  2. Media sanción

  3. Con dictamen (revisora)

  4. Sancionado

  5. Promulgado

Fundamentos

Fundamentos del proyecto
Señora Presidente: La presente iniciativa tiene por objeto la prevención y la concientización de la adicción a los juegos de apuestas en línea de niños, niñas y adolescentes. Esta problemática viene creciendo en los últimos años, VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” generando gran preocupación en las escuelas, clubes y en las familias donde los chicos se encuentran apostando en cualquier momento del día por medio de sus celulares, ya sea en los sitios de casinos en línea o los sitios de apuestas deportivas. Los avances tecnológicos y el confinamiento debido a la pandemia han incrementado el acceso a los juegos de apuestas en línea, elevando así el riesgo de ludopatía. Con el cierre de los casinos durante el aislamiento, se produjo una migración masiva hacia el juego en línea, una tendencia que parece perdurar. La facilidad de acceso a estas plataformas de apuestas con un solo “clic” ha impactado especialmente en los jóvenes, quienes son los principales usuarios y conocedores de las nuevas tecnologías. Además, el uso de big data, algoritmos, inteligencia artificial y publicidad segmentada ha aumentado la atracción hacia estas apuestas en grupos de edad cada vez más jóvenes. La ludopatía ha sido definida por la OMS, como la “enfermedad que se caracteriza por un fracaso crónico y progresivo en resistir los impulsos de jugar apostando dinero” que impacta en diversos aspectos de la vida personal, familiar, laboral, social y económica, de quien la padece. Según las estadísticas del Observatorio de Adicciones y Consumos Problemáticos, el 30% de la población mantiene algún tipo de vinculación con el juego, y dentro de ese porcentaje el 95% corresponde a personas que lo hacen recreativamente, 3,5% son jugadores problemáticos y 1,5% compulsivos. En Argentina hay unas 19 millones de personas que juegan asiduamente, mientras que 7 de cada 100 argentinos pueden ser considerados adictos. El informe Global Online Gambling Market ilustra un fenómeno que es mundial y crece a pasos agigantados. En 2020 los juegos de apuestas en línea recaudaron más de 65.000 millones de dólares y se proyectan VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” que para el 2027 la recaudación será cerca de 130.000 mil millones de dólares. Es un negocio que mueve millones y en nuestro país, los sitios de apuestas en línea auspician y patrocinan a los equipos más importantes de fútbol y a la selección argentina. Siendo el fútbol el deporte de mayor injerencia en nuestra sociedad con lo que ello conlleva. La publicidad de apuestas en línea atrae a personas jóvenes y a aquellos con problemas de adicción, aumentando el riesgo de ludopatía y problemas financieros. Los jóvenes son particularmente susceptibles a la influencia de la publicidad y pueden no comprender completamente los riesgos asociados con el juego. La exposición constante a la publicidad de apuestas puede normalizar el comportamiento de juego y fomentar la adicción. La edad de iniciación promedio es a los 15 años, pero psicólogas y psiquiatras especialistas en adicciones están recibiendo consultas por chicos de 12 años. La presente iniciativa está en consonancia con otras como la ley 26.061 Ley de protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, la 26.934 Plan integral para el abordaje de los consumos problemáticos y la 26.657 Ley de Salud Mental. Sobre la primera vale recordar que declara que el interés de esa norma es la máxima satisfacción de los derechos y garantías de niñas, niños y adolescentes y que la responsabilidad gubernamental a través de los organismos del Estado es quien debe garantizar el cumplimiento de las políticas públicas con carácter federal. Con respecto Prevenir los consumos problemáticos desde un abordaje intersectorial mediante la actuación directa del Estado. A su vez quiero destacar que el Plan IACOP (Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos) establecidos en la Ley 26.934 busca prevenir los consumos problemáticos desde un abordaje intersectorial y la presente iniciativa busca ayudar a reducir la VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” exposición de niños y adolescentes a plataformas que puedan generar adicción. Tomo en cuenta que como dice la Ley 26.657 de Derecho a la Protección de la Salud Mental, la definición de Salud Mental se reconoce como un proceso influenciado por factores históricos, socio-económicos, culturales, biológicos y psicológicos. Como expliqué, la ludopatía puede tener consecuencias graves, no solo para el individuo sino también para sus familias y la sociedad en general. Puede llevar a problemas financieros, pérdida de empleo, ansiedad, depresión y problemas de salud mental. Reducir la publicidad puede ayudar a mitigar estos impactos ya que muchas veces la publicidad de apuestas en línea puede ser engañosa, presentando el juego como una actividad segura y emocionante sin mostrar adecuadamente los riesgos y las probabilidades reales de ganar. Esto puede llevar a expectativas poco realistas y a una toma de decisiones poco informada. Por lo expuesto solicito a mis pares me acompañen con su voto. Ivanna M. Arrascaeta VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/

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