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Fundamentos
Señora Presidente:
La Ley 26.571, de democratización de la representación política, la
transparencia y la equidad electoral, sancionada en el año 2009,
instauró un sistema obligatorio de selección de candidatos para cada
agrupación política, conocido como Primarias Abiertas, Simultáneas y
Obligatorias (PASO).
A catorce años de su implementación, podemos destacar bondades de
dicha ley, fundamentalmente la forma para elegir candidatos, que sea
de un modo competitivo y no atado a la voluntad de una cúpula
partidaria./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Ahora bien, dicha Ley está vigente en un país con serias dificultades
económicas, con la dirigencia política muy cuestionada por la sociedad,
la cual no percibe que haya mejoras, a través de este método de
resolución de las candidaturas internas de los partidos políticos.
Unos de los objetivos de la ley fue reforzar los vínculos entre
representantes y representados, claramente eso no ha ocurrido.
También observamos que cada vez hay menos participación en estas
elecciones, más allá de la obligatoriedad. Imponer por la Ley la
participación obligatoria de los ciudadanos en un sistema de esta
naturaleza, significaría desviarse de su propósito básico, pues exigiría
coercitivamente la intervención del cuerpo electoral en la vida interna de
organizaciones que --como los partidos políticos-- están fundadas sobre
la asociación libre y voluntaria.
La economía argentina viene atravesando una profunda crisis. Todos la
conocemos, dado que el PBI per cápita es inferior al de 15 años atrás.
Si bien son muchas las causas que nos condujeron a este fracaso, no
puede dejarse de lado la incertidumbre política que produce el
interminable proceso electoral cada 2 años.
La incertidumbre, entre sus múltiples efectos, provoca efectos adversos
sobre la economía; devaluación, caída de reservas, mayor emisión en
los procesos electorales, por ende, más inflación, más pobreza.
Otro efecto claro de la incertidumbre es que disminuye los depósitos
bancarios en términos reales, al buscar reserva de valor en el dólar. La
baja de los depósitos disminuye la disponibilidad de crédito disponible al
sector productivo.
Otra consecuencia de esta realidad es el aumento sostenido del gasto
público sin financiamiento genuino en los años electorales. El famoso
“plan platita” implementado por el gobierno nacional después de su/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
derrota electoral en las PASO 2021 o la eliminación del impuesto a las
ganancias para los sectores asalariados, impulsado por el gobierno de
Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner después de las
PASO 2023 son dos ejemplos significativos. En el primer caso el efecto
inflacionario fue notable. En el segundo, supuso un beneficio otorgado
por el gobierno nacional pero soportado con el desfinanciamiento de las
provincias, lo que generó un conflicto aún pendiente de resolución.
Impactando en déficit fiscal, financiamiento vía deuda pública (baja de
activos), aumento de la emisión monetaria, mayor inflación, mayor tasa
de interés.
Al aplicarse las PASO por primera vez el valor del dólar era de 4 pesos,
la inflación menor al 15% anual, la pobreza en torno al 25% de la
población.
Volver a incorporar a Argentina en la senda del desarrollo económico es
una tarea ardua y necesitas múltiples acciones.
Una de ellas es disminuir la incertidumbre política.
No es sano en este país tener un calendario electoral tan amplio desde
la realización de las PASO, proceso que comienza mucho antes, hasta
la realización de una segunda vuelta. La organización del calendario
electoral que establece las PASO, desde la negociación para la
definición de las listas hasta el traspaso del mando de gobierno o la
asunción de autoridades -en el caso de las elecciones de medio término-
se extiende por casi ocho meses. Si pensamos que el mismo proceso
se repite año por medio, supone asumir casi un estado de campaña
electoral permanente con el consecuente impacto negativo en términos
de negociación política, funcionamiento del Congreso, afianzamiento de
políticas públicas, etc./final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”
Después de cada elección primaria hemos visto los efectos nefastos que
se producen en la economía, mucho más cuando es el oficialismo el que
sale perdidoso de ese proceso. Sólo a modo de ejemplo se pueden
mencionar algunas de las medidas que tomó el Ministro y candidato
Massa después de las PASO 2023: devaluación de la moneda, suba de
tasas, implementación de nuevas restricciones cambiarias, cambios en
el dólar agro, en el dólar turista e implementación de nuevos controles
de precios.
Por otro lado, también es un costo que hay que disminuir para el Estado
pues cada elección implica una erogación muy grande dinero. La
elección primaria abierta para todos los cargos implica la duplicación del
gasto político. Ello es así porque hay que hacer dos elecciones
completas ante todo el electorado: el doble en publicidad, televisión,
radio, afiches, viajes, hoteles, mesas redondas, alquiler de locales,
movilizaciones de dirigentes, etc.
De más está decir que un país que atraviesa una crisis económica y
social de la magnitud que el nuestro atraviesa debe disminuir al máximo
todos los costos que sea posible, en especial los costos de la política.
Serán los partidos políticos los que deberán resolver de acuerdo a la
forma que estimen pertinente cada uno y bajo su exclusivo costo la
nominación de quienes los representarán, conforme a sus cartas
orgánicas, que obviamente deberán respetar los derechos políticos
consagrados en nuestro andamiaje jurídico.
Por todo lo expuesto, pido a mis pares que acompañen esta iniciativa.
Rodolfo A. Suárez.- Mariana Juri/final_de_pagina/