PROYECTO DE LEY QUE INSTITUYE EL 1 DE OCTUBRE COMO DIA NACIONAL DE LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS.

Señora Presidente: En nuestro país a partir de la sanción de la Ley Nº 26364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas, se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captación, el traslado, la recepción o acogida de personas con fines de explotación, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros países. Según las últimas estadísticas del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a personas en situación de explotación, del Ministerio de Justicia de la Nación, entre 2019 y 2023, se rescataron y asistieron un total de 5.227 víctimas del delito de trata y explotación de personas, y se realizaron 9.067 intervenciones en terreno. En el mismo período, se recibieron 6.434 denuncias en la Línea 145. De acuerdo con el “Global Report on Trafficking in Persons 2020” de la UNODC, en el año 2018, en 148 países fueron detectados y denunciados alrededor de 50.000 víctimas de trata de personas. Sin embargo, señala que las cifras que se consideran “oficiales” solo constituyen una parte visible del fenómeno de la trata de personas, manifestando la probabilidad de que las cifras reales sean mucho más elevadas. En este informe, se señaló que el 72% de las víctimas detectadas en ese mismo año alrededor de todo el mundo fueron del género femenino, de las cuales, un 49% de los casos son mujeres adultas y un 23% fueron niñas. Así bien, hizo un hincapié en que el 99% VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” de las víctimas de género femenino fueron detectadas como víctimas de trata con fines de explotación sexual. En Centroamérica y el Caribe el 79% del total de víctimas de trata son mujeres y niñas, y el 40% de todas las víctimas son niñas y adolescentes; las cifras de esta última población constituyen las más altas que se registran en el mundo. La situación es similar en América del Sur, donde el 69% de las víctimas son mujeres. Asimismo, al igual que en el resto del mundo, la mayoría de las víctimas detectadas en las Américas y el Caribe serían objeto principalmente de trata con fines de explotación sexual. Dichas cifras demuestran en claro el impacto diferenciado que este fenómeno tiene en las mujeres y las niñas, quienes se ven particularmente expuestas a ser captadas por las estructuras criminales que generalmente son dominadas por hombres, con jerarquías machistas en los sistemas patriarcales. Por tanto, es por ello que organismos internacionales como la CIDH destacan la necesidad y la urgencia de los Estados de la región en la adopción de medidas con un enfoque de derechos humanos, bajo una mirada interseccional y con perspectiva de género, con la cual se permita visibilizar este impacto desproporcionado y se otorgue una verdadera eficacia respecto a las medidas adoptadas por los Estados en sus legislaciones para la protección, prevención, persecución de las víctimas de este delito, y sobre todo, la erradicación de este delito. Todas estas acciones deben tomar en cuenta los diversos contextos culturales, sociales, económicos, que exponen a las mujeres, niñas y adolescentes, a una mayor vulnerabilidad y a afectaciones agravadas. Las cifras aumentan significativamente con el correr de los años, VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” dejando en claro que la Trata de personas es un tema serio en nuestro país. A partir de las denuncias se pueden definir las zonas de captación y explotación de las víctimas. Muchas zonas del Norte del país son lugares de origen de captación de víctimas de Trata y el lugar de destino de la explotación termina siendo la región Mesopotámica, Provincia de Buenos Aires y el Sur del país, donde hay zonas petroleras. En relación al sector rural, es necesario destacar que, en la Argentina, dos terceras partes de los 750.000 trabajadores rurales no están registrados, y muchos de ellos son sometidos a prácticas de reducción a la servidumbre, trabajo forzado, y trata laboral. La mayor parte de las victimas rescatadas del delito de trata, según las estadísticas del 2020, 2021, y del primer semestre del 2022, indican que la mayoría provienen de la explotación en el ámbito rural. El Comité Ejecutivo de lucha contra la Trata ha suscripto convenios de cooperación para luchar por el trabajo decente y contra el trabajo esclavo con la Federación de Choferes de Camiones, con UATRE, con RENATRE, con SENASA, y recientemente con la CGT, el Consejo Federal del Trabajo, y el Ministerio de Trabajo. En todos ellos se proponen capacitaciones para el mejoramiento de las capacidades de detección, tareas de difusión de los canales de denuncia, coordinación de fiscalizaciones, y planificación de operativos según la competencia de cada organismo. Varios de estos convenios permitieron rescatar a más de un millar y medio de trabajadores desde principios del 2020 a la fecha. Dadas estas cifras cualquier intento por instalar el tema en nuestra sociedad, es sumamente importante. Sabemos que las redes de Trata están en cualquier lado y que sus métodos de captación de las víctimas VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” son de lo más variado y lamentablemente efectivos. Por tanto, debemos sensibilizar y concienciar para que esta problemática sea conocida en todas las esferas sociales. Establecer un día nacional, en consonancia como el establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas, cumple este objetivo. Hoy seguimos perdiendo la batalla. La trata de personas continúa siendo el tercer negocio ilícito que más ganancias reditúa al crimen organizado, sólo superada por el tráfico de drogas y de armas en el mundo. Los tratantes continúan engañando y controlando a sus víctimas con nuevos y viejos métodos (coerción física y psicológica, abuso y violencia). Las víctimas a menudo están expuestas a riesgos y peligros de enfermedades graves, violándose sistemáticamente sus derechos fundamentales a la vida, la libertad y la seguridad personal. En ese sentido, la campaña invita a las organizaciones y a los gobiernos a dar valor a las experiencias de las víctimas de trata y convertir sus historias y sugerencias en medidas concretas que tengan un enfoque más centrado en ellas, para que ayuden a la elaboración de mecanismos y medidas más eficaces en la prevención, protección, investigación, sanción y erradicación de la trata de personas, el cual sigue siendo un fenómeno antiguo que sigue demandando soluciones actuales y reales. En este marco, el próximo 8 de febrero celebramos la Jornada Mundial de Oración, Reflexión y Acción contra la Trata de Seres Humanos para denunciar la grave violación de los derechos humanos que reducen al ser humano a un estado de servidumbre y esclavitud. Como cada año, los actos de conmemoración llevados a cabo por el Grupo Intereclesial contra la Trata, del que Cáritas forma parte, en todo el territorio español, girarán en torno a la vida y testimonio de Santa Josefina Bakhita. Aunque su origen no es del todo certero, Josefina fue una religiosa de Sudán secuestrada por unos comerciantes de esclavos cuando solo era VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” una niña y apodada de forma irónica “Bakhita”, que significa “afortunada”. Al igual que ella, su hermana también fue secuestrada y desarraigada de su familia. Tuvo que salir forzosamente de su tierra, perdió su nombre y fue sometida a esclavitud y tortura. Pese a perder todo y ser vendida a distintos amos que la maltrataron durante años, Bakhita conservó la inocencia y un corazón limpio. No permitió que el sufrimiento se adueñase de su existencia, lo transformó en esperanza y nunca dudó de la presencia de Dios, fe que la preservó de la tristeza y le dio ánimo para seguir adelante. “Fui realmente afortunada, porque el nuevo patrón era un hombre bueno. No me maltrataba y humillaba, algo que me parecía completamente irreal”, escribe Josefina en su diario con trece años, refiriéndose a la paz y tranquilidad que sintió por primera vez desde el comienzo de su pesadilla, al conocer a su quinto y último amo, el único que la trató bien. Bakhita viajó con él a Italia donde trabajó de niñera para después ingresar al noviciado del Instituto de las Hermanas de la Caridad, en Venecia. Allí supo que Dios le había dado fuerzas para poder soportar la esclavitud y fue bautizada como Josefina Margarita Afortunada. Su vida, signo universal de la lucha contra la trata. La historia de su vida representa algunas realidades emergentes y significativas en el mundo actual. Bakhita es inspiración y aliento para muchas mujeres, hombres, niñas y niños que ven violada su dignidad y sus derechos humanos; una realidad asentada en nuestra sociedad. Ella es símbolo de África, por su origen; del absurdo del racismo, por su negritud; de las mujeres maltratadas, por la violencia que padeció; de la fe de los pobres, pues su única posesión fue un crucifijo; y de la reconciliación que encarnó. Su vida es un signo de nuestros tiempos; posee el don de la universalidad. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” A día de hoy, conocemos su impactante vida gracias a las palabras que muestra el diario que escribió. Es un ejemplo grandioso de mujer fuerte y frágil, delicada y sensible, firme y sentimental, con coraje y misericordiosa a partes iguales. Gracias al mensaje de reconciliación y misericordia que transmitió, Josefina Bakhita fue beatificada y nombrada “Hermana Universal” por Juan Pablo II en 1992, siendo imagen también a su vez, de la Jornada Mundial de Oración, Reflexión y Acción contra la Trata de Seres Humanos que desde Cáritas seguiremos celebrando para defender el instinto de vida y el ansia de libertad que toda víctima de trata merece. A propósito de su memoria litúrgica y por la 10.ª Jornada mundial de oración y reflexión contra la trata de personas, el Papa Francisco ha elogiado su legado: “Recordamos la injusticia de padeció, su sufrimiento, pero también su fortaleza y su camino de liberación y de renacimiento a una vida nueva”. “Santa Bakhita nos anima a abrir los ojos y los oídos, para ver a los que permanecen invisibles y escuchar a los que no tienen voz; para reconocer la dignidad de cada uno y para actuar contra la trata y contra toda forma de explotación”, dijo el Santo Padre. Francisco lamentó que “la trata es a menudo invisible. Los medios de comunicación, gracias también a reporteros valientes, arrojan luz sobre las esclavitudes de nuestro tiempo, pero la cultura de la indiferencia nos anestesia”. Por ello, ha pedido vencer la indiferencia mediante la ayuda recíproca para abrir “nuestras vidas y nuestros corazones a tantas hermanas y tantos hermanos que son tratados como esclavos». Nunca es demasiado tarde para decidirse a hacerlo”. En nuestro país, el rol de Santa Bakhita es trascendente para el sector de los trabajadores agrarios, ya que es la Santa Patrona de la lucha contra la trata y toda forma de esclavitud. Por ello, sus autoridades han manifestado al Papa la importancia de tener una imagen de Santa VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” Bakhita en nuestro país que permita que sea venerada por todos los fieles y, especialmente, por trabajadores agrarios. En una reciente visita al Santo Padre, el Secretario General de la Unión Argentina Trabajadores y Estibadores (UATRE), José Voytenco, tuvo la oportunidad de hablar de la importancia de la veneración de Santa Bakhita para el pueblo argentino, y particularmente la trascendencia de su rol como patrona de todas las victimas de trata para el sector agrario, un sector que se enfrenta particularmente a las terribles consecuencias de las redes de trata. Voytenco, calificó a su reunión con el Sumo Pontífice como una “excelente conferencia con el Papa”, en la que “se puso a disposición de nosotros y se mostró abierto a todas las preguntas. Estaba muy bien, con mucho ánimo y con mucho optimismo, dispuesto a acompañar al movimiento obrero”; “…se mostró muy preocupado por la realidad argentina, por los jubilados y por los chicos. Uno de los primeros temas que sacó fue el de los alimentos que dejaron pudrir en galpones y no repartieron”. En este marco, Voytenco también le hizo un pedido especial a Francisco, respecto de la Santa Bakhita: “No tenemos imagen de ella”, y le pidió la posibilidad de tener una para cuando para la nueva sede de UATRE. “El Papa Francisco pidió que se lo anoten para no olvidarse”. Cabe recordar que el UATRE se encuentra fuertemente involucrado en la lucha contra la trata, y desde su rol como miembro del RENATRE es parte activa y fundamental de una de las Instituciones argentinas más destacadas en materia de protección de derechos humanos que se ocupa de la tutela de derechos de uno de los sectores más vulnerables de nuestro país: los trabajadores agrarios. Asimismo, el Sindicato es un reconocido por su compromiso con la lucha contra la explotación laboral y la trata de personas y por su colaboración en materia de detección y articulación con los distintos organismos de VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” inspección, lo cual contribuye con la detección de trabajadores en situación de explotación laboral. Además, se reconoce su participación en la intervención de distintas acciones de distintas organizaciones y poderes del Estado, que resultan en la restitución de derechos de los/as trabajadores/as que se encuentran en dicha situación de explotación. Por ello, desde la institución se evidencia un interés particular por la figura de Santa Bakhita. Debe recordarse que UATRE – a través de su rol institucional y de sus representantes en el RENATRE- participó y tuvo un rol central en la ejecución del Convenio firmado entre Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores y el Comité de Lucha contra la explotación laboral. Este convenio y el obrar de los actores mencionados se reflejó en el Informe Mundial sobre Trata de Personas 2022, elaborado por el Departamento de Estado de EE.UU. que señaló que Argentina se encuentra entre los 30 países que más esfuerzos realizan para luchar contra la trata de personas, y dar asistencia y protección a las víctimas, sobre un total de 188 estados. En esa oportunidad, el entonces Director Ejecutivo del Comité, Gustavo Vera, ponderó el trabajo que se realiza con el RENATRE y con la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE), mediante el cuales se rescataron a más de dos mil trabajadores víctimas de explotación laboral rural durante el bienio 2020 – 2022. Lo aquí expuesto, demuestra el vínculo que existe entre la figura de Santa Bakhita y el sector agrario y su interés en poner en valor su figura e imagen, no solo porque es una la pionera en este campo sino porque además su prestigio y trascendencia social, histórica y particularmente para los fieles católicos contribuye a visibilizar la lucha contra la esclavitud global, ya que es la primera esclava convertida en Santa. Santa Bakhita contribuye a concientizar sobre la importancia de visibilizar las desigualdades y las vulneraciones en materia de derechos VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD” humanos, trata y esclavitud y en tomar medidas concretas para paliarlas. Santa Bakhita encarnó un modelo de lucha por la protección de los más vulnerables, vivió con heroísmo y sencillez, llevando hasta el extremo el amor al prójimo y por todos los humildes y victimas de trata del mundo. Josefina Bakhita, falleció el 8 de febrero de 1947, a los 78 años luego de padecer quebantos de salud. Su causa de canonización comenzó en 1959, 12 años después de si partida. Fue declarada beata y se le concedió el 8 de febrero como fiesta litúrgica. Hasta que el 1º de octubre de 2000 fue canonizada como Santa Josefina Bakhita por el mismo Papa. Por todo lo expuesto, comparto con mis pares la propuesta de que cada 1 de octubre celebremos el DIA NACIONAL DE LUCHJA CONTRA LA TRARA recordando a Santa Josefina Bakhita y reconociendo la importancia de fortalecer las políticas públicas en materia de prevención y lucha contra la trata de personas y toda forma de esclavitud como un deber prioritario del Estado, por todo ello, pido a mis pares que me acompañen en la sanción del presente proyecto de ley. Nora del Valle Giménez. - Candida C. López. –María I. Pilatti Vergara. - Sandra M. Mendoza. - Lucia B. Corpacci. - Gerardo A. Montenegro. - José E. Neder. - Carlos A. Linares. -Sergio N. Leavy. - Antonio J. Rodas. VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL/final_de_pagina/