Trámite parlamentario· Proyecto de Ley - Congreso Nacional
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Fundamentos
Fundamentos del proyecto
Señor presidente:
El presente proyecto de ley tiene como finalidad establecer un marco
regulatorio nacional para el desarrollo, implementación y uso de la Inteligencia Artificial
(IA) en y desde la Administración Pública de la Nación Argentina.
La irrupción de la IA representa uno de los cambios tecnológicos más
significativos de nuestro tiempo, afectando todos los aspectos de la vida cotidiana:
desde la educación y la salud hasta el funcionamiento del Estado y el ejercicio de
derechos ciudadanos. Su uso en el ámbito público ofrece oportunidades para mejorar la
eficiencia, accesibilidad y transparencia de los servicios, pero también implica riesgos
éticos, legales y sociales que deben ser gestionados adecuadamente.
En este sentido, la regulación estatal se vuelve imperiosa. La
autorregulación privada no es suficiente frente al impacto de estas tecnologías en
derechos fundamentales como la privacidad, la libertad de expresión, la igualdad y la
participación democrática. La ausencia de un marco jurídico claro puede traducirse en
decisiones automatizadas sesgadas, vulneración de datos personales o exclusión de
sectores de la población por la brecha digital.
Este proyecto se inscribe en una tendencia global. La Unión Europea
ha dado un paso pionero con su Ley de Inteligencia Artificial (AI Act), que clasifica los
sistemas según su nivel de riesgo y prohíbe aquellos que considera inaceptables, como
la puntuación social o los sistemas de vigilancia masiva. Del mismo modo, organismos
como la UNESCO, la OCDE y el CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo) han emitido recomendaciones específicas para la aplicación ética de la IA en
la administración pública.
En Argentina, si bien existen disposiciones parciales como la
Disposición 2/2023 de la Jefatura de Gabinete de Ministros —que reconoce principios
generales para el uso de IA en el sector público nacional—, aún no se cuenta con una ley
nacional integral que garantice estándares comunes para el desarrollo e
implementación de estas tecnologías.
Hay que resaltar, que existen diversos proyectos de ley presentados
en el Congreso sobre la temática de la IA, lo cual demuestra una preocupación
transversal y una demanda legislativa activa en este campo. Sin embargo, ninguno de
ellos aborda integralmente el uso de IA en la gestión pública desde una perspectiva de
derechos y con enfoque federal.
El modelo regulatorio propuesto es preventivo, no punitivo ni
prohibitivo. Busca permitir el avance de la innovación tecnológica, pero con reglas claras
que aseguren: la Supervisión humana, la Transparencia y aplicabilidad de los sistemas,
la Protección de datos personales, y la Inclusión digital y respeto por el derecho a no ser
digital./final_de_pagina/“2025 - AÑO DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA”
Se propone además un enfoque federal y participativo, invitando a las
provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir al régimen nacional,
respetando sus autonomías, pero brindando un piso normativo común.
Finalmente, esta ley contribuirá a generar confianza pública en el uso
de IA en la gestión estatal, ofreciendo garantías tanto a los usuarios como a los
desarrolladores tecnológicos, y consolidando una administración pública moderna, ética
y centrada en las personas.
Es por los motivos expuestos, y por lo que significa y significara el uso
de la IA en nuestras vidas, que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del
presente proyecto de ley./final_de_pagina/
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