PROGRAMA DE COMPENSACION POR PAGO DE ZONA DESFAVORABLE. CREACION.

El presente proyecto de ley tiene por objeto la creación del programa “Compensación por pago de zona desfavorable”. El programa busca establecer un régimen de compensación impositiva que tendrá como beneficiarias a todas las empresas del sector privado, de la industria, de la producción, del comercio y de la construcción y los servicios con domicilio real en las provincias La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y el partido de Patagones de la provincia de Buenos Aires. Vale destacar que en las provincias mencionadas se abona un “Adicional por Zona Desfavorable”, un pago extra que reciben los trabajadores que desempeñan sus tareas en determinadas zonas del país consideradas de difícil acceso o con condiciones climáticas adversas. Este adicional busca compensar el mayor costo de vida y las dificultades asociadas a vivir y trabajar en esas regiones y tuvo su origen en el marco de políticas nacionales de fomento dictadas a fin de promover el desarrollo y poblamiento de la región. El porcentaje del “Adicional por Zona Desfavorable” varía según las provincias y la actividad según lo fijado en los respectivos convenios colectivos de trabajo. Cuando se estableció este concepto adicional, las empresas radicadas en el sur estaban exentas del impuesto a las ganancias, exención que estuvo vigente hasta la década de 1980. Desaparecidos casi todos los sistemas promocionales que supo tener la región, además de la exención del impuesto a las ganancias, tales como los de promoción industrial, reembolsos y reintegros a las exportaciones de productos originarios de la Patagonia, y el diferencial en el costo de los combustibles y el gas, entre otros, el “Adicional por Zona Desfavorable” sigue vigente y representa un sobrecosto laboral que afecta a la competitividad patagónica, marcando fuertes asimetrías con el resto del país. Esta circunstancia, sumado al avance tecnológico que hoy permite realizar muchas tareas en forma remota, desalienta cualquier tipo de radicación de empresas y/o comercios en la zona y el desarrollo de cualquier actividad./final_de_pagina/“2025 - Año de la Reconstrucción de la Nación Argentina” El objetivo principal del presente proyecto es entonces mitigar por medio de una compensación impositiva los costos adicionales a los empleadores que actualmente apuestan a invertir en la región y, a su vez, incentivar a quienes pudieran en un futuro radicar sus empresas allí, lo que se traduciría en fuentes de trabajo, crecimiento y desarrollo en la muchas veces postergada Patagonia argentina. El proyecto buscar resolver temas estructurales de competitividad que existen en la Patagonia en general y en Chubut, la provincia que represento, en particular, donde cualquier empresa que quiera radicarse tiene que contemplar un sobre costo por el ítem que es entre un 20 a un 30% más, dependiendo del Convenio Colectivo, en lo que es el costo operativo por la masa salarial. Ello genera una desventaja en relación con la competitividad con otras regiones del país. Lo que aquí se plantea es que ese sobre costo se compense a través de tributos nacionales, como el Impuesto a las Ganancias o al Valor Agregado, con el propósito de ser una plaza más amigable para que puedan radicarse empresas en la provincia y, básicamente, se genere más trabajo. La compensación en cuestión se trata de una suma de dinero que integra y complementa el salario fijado por el respectivo convenio colectivo de los Trabajadores Asalariados Registrados del sector privado indicados en el artículo 1°, que residan en las provincias mencionadas. Cabe destacar que la medida no afectará a los salarios de los trabajadores del sector privado, quienes seguirán percibiendo el adicional por zona desfavorable como en la actualidad. Se encuentran comprendidas por este programa de “Compensación por Pago de Zona Desfavorable” las empresas de los sectores indicados en el artículo 1°, sean personas físicas, sucesiones indivisas y/o personas jurídicas del sector privado que tengan trabajadores asalariados a su cargo. Asimismo, serán de aplicación a la mencionada compensación las empresas que estén dentro de los parámetros establecidos por el artículo 1° de la presente Ley y radicadas en las provincias de La Pampa, Neuquén, Rio Negro, Chubut y Santa Cruz y el partido de Patagones de la provincia de Buenos Aires, quienes estarán autorizadas a compensar los montos devengados y efectivamente pagados en concepto de Zona Desfavorable establecido por la Ley N° 23.272, que se/final_de_pagina/“2025 - Año de la Reconstrucción de la Nación Argentina” generen con posterioridad a la sanción de la presente ley, con los impuestos nacionales Ley 23.349 de Impuesto al Valor Agregado y Ley N° 20.628 de Impuesto a las Ganancias; como así también las empresas radicadas en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, podrán afectar hasta en un treinta por ciento (30 %) del pago del adicional por zona desfavorable a la cancelación de las contribuciones de la seguridad social. Esta iniciativa fue originalmente presentada en el 2023 por el entonces Senador Ignacio Torres, bajo el expediente S-611/2023. Dicho proyecto ha perdido estado parlamentario, lo que invita a un nuevo análisis de la cuestión. En por todos estos motivos expuestos que solicito a mis pares el acompañamiento del presente Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional./final_de_pagina/