Ministerio de Capital Humano

El Ministerio de Capital Humano asiste al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en sus competencias, conforme a la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/1992) y sus modificatorias. Esto incluye todo lo relacionado con la educación, las condiciones laborales individuales y colectivas, el empleo, la capacitación y la seguridad social. También abarca la eliminación del empleo no registrado, la asistencia social, la inclusión, la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, la igualdad de oportunidades para sectores vulnerables (niños, adolescentes, mujeres y adultos mayores), la protección de las familias, y el cumplimiento de tratados internacionales. La misión del Ministerio de Capital Humano es desarrollar políticas de protección y fortalecimiento para la sociedad, con énfasis en las poblaciones vulnerables. Para ello, actúa a través de las Secretarías de Niñez, Adolescencia y Familia; Educación; y Trabajo, Empleo y Seguridad Social. En línea con los objetivos de esta gestión, el Ministerio de Capital Humano impulsa políticas para priorizar el acompañamiento social de los sectores más vulnerables, con énfasis en niños y adultos mayores, revalorizando el trabajo como pilar organizador e integrador de la sociedad. A través de la eliminación de todo tipo de intermediación, se desarrollan las acciones necesarias para que los recursos lleguen a donde más se los necesita. En consecuencia, la asistencia directa a los beneficiarios finales es y seguirá siendo una prioridad de gestión. Los ejes principales de las políticas impulsadas por el Ministerio son los siguientes: En materia de asistencia a sectores vulnerables, se continuará con la Prestación Alimentar, promoviendo la autonomía alimentaria, priorizando a familias en situación de vulnerabilidad social con niños de 0 a 17 años, mujeres embarazadas, madres y padres con hijos con discapacidad (sin límite de edad), madres de hasta 7 hijos que perciban Pensiones No Contributivas (PNC) y trabajadores y trabajadoras rurales. Asimismo, el Programa Alimentar Comunidad seguirá brindando una prestación económica mensual y no reintegrable para complementar el servicio alimentario en espacios comunitarios que atienden a población vulnerable. Por su parte, se continuará con el Programa Abordaje Comunitario, el cual promueve el fortalecimiento de espacios comunitarios que brindan prestaciones alimentarias a población en situación de vulnerabilidad social, mediante financiamiento y asistencia técnica, impulsando la transición hacia una Red de Centros de Familia orientada al desarrollo de capacidades, la gestión basada en evidencia y la adecuación territorial de las prestaciones. En relación con la atención a personas mayores de 50 años en situación de vulnerabilidad y a madres de cuatro o más menores de 18 años, el Programa de Acompañamiento Social no solo proporciona una transferencia directa, sino que su objetivo es promover la inclusión social y la mejora de las condiciones de vida de los hogares con mayor grado de exclusión y vulnerabilidad social, apuntando a fortalecer su núcleo familiar y la comunidad en donde viven. En materia de atención a la población infantil, la Promoción y Asistencia a Espacios de Primera Infancia garantiza el cuidado, la estimulación temprana y el desarrollo integral de niños desde los 45 días hasta los 4 años, priorizando sectores vulnerables. Se implementa mediante un modelo de gestión federal que combina rectoría nacional, financiamiento condicionado y asistencia técnica. Las acciones buscan mejorar la calidad de los entornos de cuidado, fortalecer capacidades institucionales y comunitarias, y promover la articulación intersectorial para garantizar entornos seguros, saludables y estimulantes. Asimismo, la Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes garantiza la protección efectiva de los derechos de niños y adolescentes, fortaleciendo los sistemas provinciales y locales. Con un enfoque federal, articula intervenciones integrales para prevenir vulneraciones, asegurar atención oportuna y promover la restitución de derechos. Incluye transferencias económicas destinadas a niños y adolescentes en situación de riesgo, priorizando contextos críticos para brindar apoyo material, garantizar trazabilidad y fortalecer la capacidad de respuesta provincial. Por su parte, en materia de Promoción e Integración Familiar se impulsan políticas orientadas a fortalecer a las familias como núcleo central de cuidado, protección y socialización, así como a desarrollar redes comunitarias y dispositivos de acompañamiento para grupos en situación de vulnerabilidad. Los Centros de Familia se establecen a través del acuerdo con provincias o municipios de gran número poblacional y generarán espacios de apoyo, promoción y desarrollo para las familias, gestionados localmente. Incluirán formación obligatoria en crianza en los espacios comunitarios de referencia (Centros Faro) y actividades extracurriculares, deportivas, artísticas o educativas para niños y adolescentes de 6 a 17 años en Centros Adheridos Locales. A través del Programa Ver para ser libres, mediante los Dispositivos Territoriales Ferroviarios y Móviles, se acercan soluciones concretas en articulación con gobiernos locales. El Tren de Capital Humano ofrece controles preventivos para las familias, así como asesoramiento y acceso a prestaciones sociales con organismos como la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), y promueve la cultura a través de la Biblioteca Nacional y del Congreso en un vagón cultural, fomentando la lectura mediante talleres y entrega de libros a niños. En materia educativa, el Plan Nacional de Alfabetización, creado mediante el Decreto N° 579/2024, con un abordaje federal, progresivo e integral, hace eje en la alfabetización como punto inicial para fortalecer las trayectorias escolares. Este fortalecimiento solo se puede hacer de forma sostenida y eficiente en la medida en que exista un seguimiento nominal de las trayectorias, que permita identificar con precisión el estado de situación de cada una e implementar líneas de acción acordes en cada caso. En tal sentido, la inversión educativa inteligente se basa en la consolidación de un sistema articulado de información y evaluación educativa que contribuya a la definición de las prioridades y a la mejora de la calidad y equidad educativa, de forma que todas las políticas educativas sean abordadas sobre la base de necesidades reales, con indicadores de resultados mensurables que nos permitan conocer si estamos en la dirección acertada y en qué medida estamos logrando los objetivos propuestos. Se continuará con el desarrollo de las Escuelas Alfa en Red en las 6686 escuelas en el país para seguir dotando de recursos específicos y horas cátedra extra y efectivas en el aula dedicadas en exclusividad a la enseñanza de la lectoescritura en la escuela primaria. Además, y en línea con el fortalecimiento de los aprendizajes fundamentales en la educación obligatoria, el Compromiso Federal por la Matemática sumó a la política de alfabetización un trabajo focalizado en los procesos de aprendizaje y enseñanza de esta disciplina que son el pilar de las habilidades de las personas para su futuro. En materia de educación superior se impulsará un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del sistema universitario nacional. En primer lugar, se trabaja en el desarrollo y consolidación de las escuelas secundarias universitarias, como espacios de articulación entre los niveles educativos y de acceso a trayectorias de formación de calidad. Al mismo tiempo, se avanza en la modernización de la oferta académica mediante la implementación de un sistema de créditos que otorga mayor flexibilidad y movilidad a los estudiantes, y se promueve la focalización en carreras estratégicas vinculadas a las necesidades del desarrollo productivo y social del país. Por último, se destinará especial atención al refuerzo presupuestario para el funcionamiento de los hospitales universitarios. En materia de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se han determinado políticas y acciones destinadas a mejorar los aspectos relativos a la cantidad y la calidad del empleo existente, planteando como principal eje la reducción de la tasa de empleo no registrado. Para ello se prevé fortalecer la calidad, seguridad jurídica, celeridad, accesibilidad, confiabilidad y simplicidad de los procedimientos destinados a trabajadores, empleadores y sus representantes, mediante la implementación del sitio oficial de Trámites Públicos de la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, unificando el acceso digital bajo la órbita del Ministerio y posibilitando la gestión integral y virtual de los trámites del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), regulado por la Ley Nº 24.635, eliminando toda necesidad de presentaciones en soporte papel. Se continuará con el control de legalidad de acuerdos y sus respectivas homologaciones en virtud de lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley N° 26.844, así como con el fortalecimiento del servicio que se brinda en la Coordinación del Tribunal de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (Ley Nº 26.844), enfatizando los aspectos vinculados a la calidad, seguridad jurídica, celeridad, accesibilidad, confiabilidad y sencillez para los trabajadores, empleadores y sus representantes, fortaleciendo todos los procedimientos virtuales y electrónicos para la notificación y celebración de audiencias de la Instancia de conciliación laboral y de ratificación de acuerdos espontáneos. A partir de la modificación introducida por la Ley N° 27.802 de Modernización Laboral, se publicitará la facilidad de acceso a la contratación de trabajadores incluidos en la Ley N° 26.844 mediante difusión del sistema de registro de altas y bajas ante ARCA; la instrumentación de forma electrónica del recibo de haberes de conformidad con la reglamentación que determine la ARCA y difusión a la población de la validez de los pagos efectuados a los trabajadores los cuales se acreditan actualmente por constancias bancarias como prueba suficiente del hecho del pago. En materia de Relaciones y Regulaciones del Trabajo se continuará con el seguimiento, control, regularización y homologación o registración de la negociación colectiva, tanto a nivel general (cuando se desarrolla dentro del ámbito de actividad), como a nivel particular (cuando está abocada a una negociación de empresa). Asimismo, conforme a la Ley N° 27.802, se incorpora a la negociación colectiva y dentro del ámbito de la Ley N° 14.250 el Régimen de Trabajo Agrario. Conforme al artículo 137 de la Ley N° 27.802, se comenzará con la convocatoria de los distintos actores sociales a fin de avanzar con la actualización de los Convenios Colectivos de Trabajo, tanto de actividad como de empresas, actualizando los mismos a cada una de las actividades económicas y su impacto en el desarrollo productivo. El Plan Nacional de Fomento del Empleo Registrado y Buenas Prácticas Laborales es un plan concebido como un dispositivo sistemático, permanente y de alcance nacional, orientado a promover la formalización laboral desde un fuerte rol preventivo y educativo. Por su parte, el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente 2024-2028 tiene como objetivo general garantizar la prevención y erradicación del trabajo infantil en todas sus formas y la protección del trabajo adolescente, en cumplimiento con los compromisos internacionales asumidos por la Argentina y la legislación nacional en la materia. En relación con la política de Empleo y Formación Laboral, se fortalecerá y consolidará el Programa Formando Capital Humano, creado por la Resolución STEySS N° 295/26, destinado a promover el desarrollo de calificaciones y habilidades laborales, de conformidad con los requerimientos y demandas de los distintos sectores de la actividad económica nacional, mediante el acceso a cursos de formación laboral y profesional que permitan incrementar las oportunidades de inserción laboral formal, mejorar la situación de empleo o avanzar en el desarrollo de proyectos ocupacionales, contribuyendo de esta manera al desarrollo económico, a la satisfacción de las necesidades territoriales y sectoriales de competitividad a partir del fortalecimiento del capital humano. Resulta igualmente relevante readecuar la oferta de formación y capacitación de acuerdo con las grandes áreas ocupacionales del país, dando prioridad a las que ofrezcan mejores perspectivas de empleo desde una visión territorial, e integrando transversalmente en las mismas las competencias para el manejo de las herramientas digitales y el desarrollo en competencias personales y sociales (blandas). En relación con los instrumentos de política de empleo a fortalecer en el 2027, se destacan: Programa de Entrenamiento para el Trabajo (EPT): se dispondrán nuevos criterios de implementación y la celebración de acuerdos con empresas y sindicatos que permitan consolidarlo como la herramienta clave. Programa de Inserción Laboral (PIL): se impulsará su adecuación a las nuevas realidades y la simplificación del acceso y gestión del mismo. Puente al Empleo: se fortalecerá la herramienta de reducción de cargas patronales para empresas que contraten personas con problemáticas de empleo y enmarcadas en los programas de la Subsecretaría. Programa de Empleo Independiente (PEI) y Entramados Productivos Locales (EPL): se fortalecerá el apoyo a emprendimientos individuales y/o con carácter asociativo/entramados mediante la categorización, capacitación y facilitación para el acceso a herramientas que fortalezcan sus proyectos productivos. Asimismo, se fortalecerá el Sistema de Formación Continua vigente a través de la implementación del Programa Formando Capital Humano, el cual propicia la participación de empresas, cámaras empresariales, organismos públicos, instituciones educativas, instituciones de formación profesional, instituciones privadas sin fines de lucro y otros que tengan entre sus objetivos el desarrollo sociolaboral de trabajadores. Se promoverá la consolidación y certificación de competencias básicas de razonamiento físico y matemático, de lecto comprensión y expresión oral y escrita, de alfabetización digital y de comprensión de las responsabilidades de la vida laboral, integrando en las actividades formativas el desarrollo de competencias de interacción (blandas) y de seguridad laboral.