Habilitan peajes en tramos de 27 rutas nacionales
Norma · Decreto 1358/2026 · 13 de noviembre de 2026
Análisis DQST · 13 de noviembre de 2026
27 rutas nacionales pasan de estar gestionadas y mantenidas directamente por Vialidad, en líneas generales, a tener tramos que pueden concesionarse por peaje. La Secretaría de Transporte definirá esos tramos con un informe técnico previo de Vialidad, que pasará a supervisar y controlar los contratos de concesión.
12 meses desde la vigencia del decreto tiene la Secretaría para convocar a la licitación. Las empresas constructoras y operadoras viales podrán competir por concesiones que antes no estaban disponibles. Para automovilistas y transporte de carga, el peaje agregará un costo en tramos que hoy son gratuitos; donde existan, podrán optar por rutas alternativas.
La Secretaría también concentra la aprobación de pliegos y contratos, la evaluación de oferentes y la adjudicación. El texto no fija pautas tarifarias ni criterios para conformar los tramos: esas definiciones quedan para actos futuros.
Antes
Hasta ahora, en líneas generales, la Dirección Nacional de Vialidad gestionaba y mantenía estas rutas directamente. Sus tramos no podían concesionarse por peaje bajo este proyecto.
Ahora
27 rutas nacionales tienen tramos que pueden concesionarse por peaje, salvo los que ya están bajo concesión vigente. La Secretaría de Transporte determinará cuáles son y deberá convocar a una licitación pública nacional e internacional dentro de los 12 meses desde la vigencia del decreto.
Qué cambia, punto por punto
rutas nacionales del anexo (RN 3, 9, 11, 12, 14, 16, 22, 25, 26, 33, 34, 35, 38, 50, 60, 81, 86, 89, 120-122, 151, 152, 158, 228, 237, A0017)
Antes
No podía · ser concesionadas por peaje bajo este proyecto
- Requisito: gestión y mantenimiento por la DNV
→Ahora
Puede · ser objeto de concesión por peaje en la Red Federal de Concesiones
- Requisito: tramos determinados por la Secretaría de Transporte, excluidos los bajo concesión vigente
Diferencia neta · Se habilita la concesión por peaje de tramos de 27 rutas nacionales bajo la Ley 17.520.
Art. 1·modifica Ley 17.520(punto de partida no verificado)
Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía
Antes
Sin regular · conformar tramos, aprobar pliegos y contratos, calificar oferentes y adjudicar concesiones de estas rutas
→Ahora
Puede · determinar tramos, aprobar pliegos y contratos, convocar licitación, calificar oferentes, resolver impugnaciones y adjudicar
- Requisito: informe técnico previo de la DNV
Diferencia neta · Concentra en la Secretaría de Transporte el diseño y otorgamiento de las concesiones viales.
Art. 2
Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía
Antes
Sin regular · convocar a licitación por estas concesiones
→Ahora
Está obligado a · convocar a Licitación Pública Nacional e Internacional
- Plazo: 12 meses desde la vigencia del decreto
- Requisito: régimen de la Ley 17.520
Diferencia neta · Se fija un plazo máximo de 12 meses para abrir la licitación.
Art. 4
Dirección Nacional de Vialidad
Antes
Estaba obligado a · gestionar y mantener directamente estas rutas
→Ahora
Está obligado a · actuar como autoridad de aplicación, supervisión y control de los contratos de concesión
- Requisito: art. 30 de la Ley 27.445
Diferencia neta · La DNV pasa de operadora directa a supervisora de concesionarios privados.
Art. 3·modifica Ley 27.445, art. 30(punto de partida no verificado)
✓ Gana
- ·empresas constructoras y operadoras viales (oferentes de concesión)
Pierde
- ·usuarios de las rutas nacionales listadas (automovilistas y transporte de carga)
Salida posible
Los usuarios frecuentes de las rutas afectadas podrán anticipar el costo del peaje y, donde existan, optar por rutas alternativas; los operadores viales se preparan para presentarse a las licitaciones dentro de los 12 meses previstos.
Rúbrica de libertad · quién gana y quién pierde
Impacto altoMedimos el efecto sobre la libertad de cada posición que la norma toca (quien compra, quien ofrece, quien tributa), sensor por sensor, contra el régimen anterior. Un +1 abre, un −1 cierra. No promediamos entre posiciones: cada una se declara por separado.
- CostoCierra · menos libertad-1
¿Cuánta fricción cuesta ejercer una libertad que ya se tiene?
La circulación por tramos hoy gratuitos de rutas como la RN 3, 9, 11, 14 o 34 pasará a estar sujeta a peaje, agregando una fricción económica directa al tránsito que antes no existía en esos tramos.
- EntradaAbre · más libertad+1
¿Puede la persona acceder al objeto?
Se abre un mercado nuevo de concesiones viales sobre 27 rutas vía Licitación Pública Nacional e Internacional, permitiendo a operadores privados nacionales y extranjeros competir por explotar tramos antes gestionados por el Estado.
- AlternativasAbre · más libertad+1
¿Tiene la persona alternativas reales entre las que elegir?
Aparecen múltiples tramos concesionables como oportunidades de negocio para distintos oferentes que antes no estaban disponibles en el mercado.
El decisor · ¿puede el Estado quitar la libertad a voluntad?
Aplica a todas las posiciones- ArbitrariedadCierra · menos libertad-1
Dentro de lo que decide, ¿el Estado decide por regla o por discreción?
La Secretaría de Transporte concentra facultades amplias sin pautas tarifarias ni criterios de conformación de tramos en el texto: define tramos, aprueba pliegos y contratos, califica oferentes, resuelve impugnaciones y adjudica, quedando el contenido sustantivo a discreción de actos futuros.
La norma abre un mercado de concesiones viales para oferentes privados (amplía su entrada y sus oportunidades), pero traslada a los usuarios de tramos hoy gratuitos el costo del peaje; además concentra amplias facultades discrecionales en la Secretaría de Transporte sin fijar pautas tarifarias en el texto.
Además de qué hace · cómo se dictó
El estado de derecho es una condición de la libertad. Este examen es de la norma en sí misma y va separado del saldo de libertad: una norma puede ampliar libertades y aun así haber sido dictada por la puerta equivocada.
¿Vale para todos los que están en la misma situación?
Régimen abierto a oferentes nacionales e internacionales vía licitación pública; usuarios de cada ruta tratados por igual.
¿Rige hacia adelante, respetando situaciones consolidadas?
Rige hacia adelante; excluye expresamente tramos con concesiones vigentes.
¿Es determinable qué manda, a quién y desde cuándo?
El decreto sólo habilita y lista rutas; los tramos concretos, peajes, plazos y condiciones quedan diferidos a actos posteriores de la Secretaría de Transporte.
¿Quien la dictó podía dictarla, en esa forma?
La Ley 17.520 faculta al PEN a otorgar concesiones de obra por peaje; delegación de ejecución en el Ministerio de Economía dentro de ese marco.
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